Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-117/2019 от 13.02.2019

5- 117/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> РД 25 февраля 2019 года

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Хадисова С.И., с участием ФИО2 по <адрес> ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО4 - ФИО7, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании административный материал по ст.20.29 КоАП РФ в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 по <адрес> из Управления ФСБ ФИО2 по <адрес> поступил материал проверки по факту размещения в социальной сети «В Контакте» видео, признанного на территории Российской Федерации экстремистским материалом. На странице «Murad Muradov», который согласно материалам проверки принадлежит ФИО4, 1980    года рождения, сетевой адрес:http://vk.com/id517109403, имеется видеоматериал «ФИО1 джамата дает байат Халифу мусульман Абу ФИО3». Данный видеоматериал, признан экстремистским материалом решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ. В Федеральном списке экстремистских материалов опубликован под N3009 и обозначен как: «Информационный материал - видеоролик «ФИО1 джамата дает байат Халифу мусульман Абу ФИО3», размещенный в сети Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением судьи Хасавюртовского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

    Апелляционным решением судьи Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. постановление судьи Хасавюртовского горсуда РД от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

ФИО2 по <адрес> ФИО8 пояснила, что ФИО4 разместил в социальной сети «В Контакте» видео, признанное на территории Российской Федерации экстремистским материалом. Поэтому просит привлечь ФИО4 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО4и его ФИО2 ФИО9 пояснили, что в социальной сети «В Контакте» видео, признанного на территории Российской Федерации экстремистским материалом, на странице «Murad Muradov» не размещал. Считают, что протокол об административном правонарушении 05АА №№. составлен ДД.ММ.ГГГГ УУМ ФИО2 по <адрес> ФИО10 с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ которая гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кроме этого так же не ясно, какое отношение он имеет к Интернет-странице, расположенной в социальной сети «ВКонтакте» под именем «ФИО5 ФИО5» 1977 года рождения». Не приведено ни одного доказательства о принадлежности мне данного аккаунта. Напротив, я, ФИО4 еще в ходе составления протокола вину свою не признавал. В соцсетях «ВКонтакте» не зарегистрирован, данная страница ему не принадлежит. Фактически, ФИО2 по <адрес> должно было провести административное расследование в соответствии с требованием ст. 28.7 КоАП РФ которой указано, что в случаях, если после выявления административного правонарушения..осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. проводится административное расследование.

    Выслушав ФИО4, его ФИО2 ФИО7 и ФИО2 по <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

В &apos;соответствии со статьей 20.29 КоАП Российской Федерации массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 по <адрес> из Управления ФСБ ФИО2 по <адрес> поступил материал для проверки по факту размещения в социальной сети «В Контакте» видео, признанного на территории Российской Федерации экстремистским материалом. На странице «Murad Muradov», который согласно материалам проверки принадлежит ФИО4, 1980    года рождения, сетевой адрес:http://vk.com/id517109403, имеется видеоматериал «ФИО1 джамата дает байат Халифу мусульман Абу ФИО3». Данный видеоматериал, признан экстремистским материалом решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ. В Федеральном списке экстремистских материалов опубликован под N3009 и обозначен как: «Информационный материал - видеоролик «ФИО1 джамата дает байат Халифу мусульман Абу ФИО3», размещенный в сети Интернет».

Согласно протокола об административном правонарушении 05АА №№., составленого ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в социальной сети «В контакте» в профиле «Mured Muradov» (id517109403) разместил видеоматериалы под названием «ФИО1 джамаата дает байат Халифу мусульман Абу ФИО3» которая решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ внесен в Федеральный список экстремистских материалов под № который запрещен на территории Российской Федерации. Согласно Акту осмотра Интернет ресурса от ДД.ММ.ГГГГ гола, составленным оперуполномоченным ОУР ФИО2 по <адрес> ФИО11, в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 45 мину:, им произведен осмотр Интернет-страницы, расположенной в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу https://vk.com/id517109403 под именем «Murad Muradov».

В верхней левой части страницы расположены логотип социальной сети «Вконтакте», в центре находится имя аккаунта - «Murad Muradov», на аватаре указанного аккаунта фотография отсутствует. Также, указала дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; город: <адрес>. У пользователя на указанном аккаунте размещено 5 фотографий и 1 видеозапись.

На странице по электронному адресу: httys://vk.com/id517109403 под именем «Murad Muradov», размещен видеоролик под названием: «ФИО1 джамаата дает байат Халифу мусульман Абу ФИО3», которая решением Советского районного суда <адрес> Республики Рагестан от ДД.ММ.ГГГГ внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 3009.

ФИО4 вину свою в содеянном не признал, пояснив, что в социальной сети «В контакте» не зарегистрирован, данная страница ему не принадлежит. Фото размещены и выставлены от его имени, другим лицом.

Свидетель ФИО11 пояснил, что в связи с поступившей информацией о том, что ФИО4 выкладывает в социальной сети экстремистский материал, он в ноябре 2018 года встречался с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 по <адрес> из Управления ФСБ ФИО2 по <адрес> поступил материал для проверки по факту размещения в социальной сети «В Контакте» видео, признанного на территории Российской Федерации экстремистским материалом. На странице «Murad Muradov», который согласно материалам проверки принадлежит ФИО4, 1980    года рождения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4, и при рассмотрении дела такие доказательства должностными лицами административного органа не представлены. В описании события административного правонарушения не содержаться сведения о дате, месте и времени совершения административного правонарушения, отсутствии вышеуказанных данных в постановлении об административном правонарушении, не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 выше приведенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должнытолковаться в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела рапорт оперуполномоченного ОУР ФИО2 по <адрес>, его объяснения в судебном заседании, письменные объяснения ФИО4, протокол об административном правонарушении 05АА №№. составленный ДД.ММ.ГГГГ, бесспорно не свидетельствуют о безусловном совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5 КоАП РФ. начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Характерной особенностью длящихся правонарушений является то, что противоправное деяние продолжается в момент его выявления. Данная особенность обусловливает иной порядок исчисления срока давности, поскольку затруднительно определить момент совершения длящегося правонарушения.

В рассматриваемом случае момент обнаружения длящегося административного правонарушения был связан с фактическим выявлением контролирующим органом обстоятельств, указывающих на несоблюдение должностным лицом требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, является длящимся.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, а также согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по <адрес> из отдела в <адрес> УФСБ ФИО2 по <адрес> поступило сообщение о возможном распространении ФИО4 экстремистских материалов.

Протокол об административном правонарушении 05АА №№ составлен ДД.ММ.ГГГГ,

Дело об административном правонарушении впервые поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по административному материалу в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения по ст.20.29 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=022112F8A80D9467C1CD8462C7DFD26E53CFDC6BE799165A59459898B8518C0D12DB5B62C650034Dp8hAM"

Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в соответствии с законодательством РФ.

Судья С.И. Хадисова