Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2022 ~ М-376/2022 от 08.02.2022

79RS0002-01-2022-000993-82

№ 2-932/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года                           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Рандоха Владимира Васильевича к главному врачу областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» Стороженко Е.В., областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Рандоха В.В. обратился в суд с иском к главному врачу ОГБУЗ «Областная больница» Стороженко Е.В. об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что 26.02.2022 на февраль 2022 года был составлен график дежурств, согласованный и подписанный главным врачом. Данный график был составлен лично врачом дежурантом Бобриковым Ю.М., без согласования дней дежурств с другими дежурантами. В данном графике есть нарушения трудового законодательства по нормам распределения дежурств среди сотрудников с равными должностными обязанностями. А именно в выходные дни (суббота и воскресенье ) не были себе проставлены. График дежурств должен быть составлен за 1 месяц до начала дежурств, и был равнозначно составлен среди дежурантами (равное количество дней дежурств в субботу и воскресенье и подписанный ими. Распределение дежурств регламентируется квотой по суммированному учету времени дежурств, правилами внутреннего распорядка ОГБУЗ«Областная больница», а также трудовым и коллективным договорами. Просит суд пересмотреть данный график дежурств с учетом и согласованием дней работы равнозначными с другими дежурантами.

Определением от 25.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ОГБУЗ «Областная больница», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Бобриков Ю.М.

Истец Рандоха В.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать локальный нормативный акт (график дежурств за апрель месяц) противоречащим действующему законодательству, недействующим и не подлежащим применению согласно ст. 103 ТК РФ. Суду пояснил, что данный график был составлен Бобриковым Ю.М., а не заведующим отделением, работа в течение двух смен подряд запрещается, графики сменности доводятся до сведения работников не позднее за 1 месяц до введения их действия с личной подписью, продолжительность между сменного отдыха должна быть двух кратной продолжительности работы предшествующий рабочий день. С графиком его знакомят за три дня до начала месяца.

В судебном заседании ответчик главный врач ОГБУЗ «Областная больница» Стороженко Е.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчиков Корнева Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что график дежурств экстренной стоматологической помощи на апрель месяц 2022 не содержит нарушений по рабочему времени. Дежурство экстренной службы осуществляется с 8 утра до 8 утра в выходные дни, в рабочие дни с 16 часов до 08 часов утра. Дежурства осуществляются по скользящему графику. Нет необходимости знакомить с графиком под роспись за месяц. Бобриков имеет полномочия на составление соответствующих графиков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Бобриков Ю.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из положения о хирургическом отделении ОГБУЗ «Областная больница», утвержденного главным врачом 10.06.2014, следует, что хирургическое отделение организуется в областной многопрофильной больнице и является его структурным подразделением.

В структуру ОГБУЗ «Областная больница» входит хирургическое отделение (стационар) с круглосуточным пребыванием больных – 42 койки, в том числе челюстно- лицевой хирургии - 4 коек.

Штатное расписание с 01.08.2021 хирургического отделения состоит из врачей (заведующий отделением – врач хирург, врач хирург, врач стажер, врач -челюстно-лицевой хирург), экстренная служба (врач- хирург, врач -стажер, врач -стоматолог-хирург, врач -стоматолог, врач-челюстно-лицевой хирург).

Согласно должностной инструкции заведующего хирургическим отделением – врача – хирурга, заведующий непосредственно подчиняется заместителю главного врача больницы по лечебной работе. Распоряжения заведующего отделением являются обязательными для всего персона хирургического отделения. В обязанности заведующего входят: составление графиков операций на неделю, контролирует его выполнение (п.14), согласовывает графики работ и отпусков сотрудников отделения на год, подготовленные старшей медицинской сестрой (п. 31).

Согласно должностной инструкции врача стоматолога-хирурга (зубного врача, врача -стоматолога, врача -челюстно-лицевого хирурга) хирургического отделения (экстренной службы), врач подчиняется заведующему хирургическим отделением и проводит работу под его руководством.

Трудовые отношения, как указано в ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации, - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст.16 ТК Российской Федерации).

Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В ст.57 ТК РРФ приведен перечень условий, которые должны быть указаны в трудовом договоре. Статья 60 Кодекса запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как указано в ст.21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 КТ РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

К одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец Рандоха В.В. работает врачом челюстно-лицевым хирургом в хирургическом отделении (экстренная служба) ОГБУЗ «Областная больница» с 11.11.2008 года (трудовой договор от 11.11.2008 №).

Пунктом 4.1 трудового договор предусмотрено, что режим работы сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочей недели 38,5 часов, суммированный учет рабочего времени за год). Особенности режима рабочего времени – предоставление выходных дней по скользящему графику (п.4.2).

28.02.2017 заключено дополнительное соглашение № между ОГБУЗ «Областная больница» и Рандоха В.В., согласно которого работодатель предоставляет работнику работу по должности врач-челюстно-лицевой хирург в хирургическом отделении. Согласно разделу 5 (рабочее время и время отдыха), работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени (в соответствии с п. 5.10 коллективного договора) – сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочей недели 39 часов), пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).

01.02.2021 вступило в силу дополнительное соглашение к трудовому договору № от 11.11.2008, согласно которого работодатель предоставляет работнику работу по должности врач – челюстно-лицевой хирург (1 ставка) в хирургическом отделении (экстренная служба).

В статье 100 ТК РФ указано, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст.92 ТК РФ настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

В соответствии со ст. 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

Согласно ч. 2 ст. 103 ТК РФ при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 4 ст. 103 ТК РФ).

Порядок ведения суммированного учета рабочего времени регулируется статьей 104 ТК РФ. Согласно части 1 статьи 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (часть 3 статьи 104 ТК РФ).

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (часть 4 статьи 104 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства следует, что обязанностью работодателя как стороны трудовых отношений является создание условий, в которых работник осуществляет свою трудовую функцию, в соответствии с локальными нормативными актами работодателя и трудовым законодательством, в частности, работодатель обязан доводить до сведения работника в порядке, определенном трудовым договором, информацию об утверждении графика его работы и об изменениях режима рабочего времени, установленного графиком сменности, с доведением до работника сведений о таких изменениях не позднее чем за один месяц до введения в действие графиков работы, графики работы должны соответствовать трудовому законодательству и локальным актам.

При этом в Циркулярном письме Министерства здравоохранения СССР, министерства финансов СССР, Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1990 №01-14/5-24 «Об организации и оплате дежурств врачей учреждений здравоохранения, имеющих стационары», указано, что в силу специфики работы стационара для врачей устанавливаются дежурства (работа) в вечернее и ночное время, в воскресные праздничные дни в соответствии с утвержденным графиком работы. В обязанности врача стационара входит обязательное несение указанных дежурств, которые выполняются в пределах месячной нормы рабочего времени или с его согласия сверх нее в зависимости от нагрузки.

В судебном заседании из представленных графиков дежурств экстренной стоматологической помощи за февраль, март и апрель 2022 г. установлено, что графики составлены ст.стом. группы Бобриковым Ю.М. и утверждены главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» Стороженко Е.В.

Согласно графика дежурств экстренной стоматологической помощи за февраль 2022, Рандоха В.В. дежурил 01 -16,2 часа, 06 (выходной) – 24 ч., 10 – 16, 2 ч., 13 (выходной) – 16,2 ч., 17 – 16,2 ч., 20 (выходной) – 24 ч., 22- 16,2 ч., 24- 16,2 ч., 26 (выходной) – 7,8 ч..

Согласно графика дежурств экстренной стоматологической помощи за март 2022, Рандоха В.В. дежурил 01 -16,2 часа, 03-16,2 ч., 05 – 16,2, 10 – 16, 2 ч., 13 - 24ч.

Согласно графика дежурств экстренной стоматологической помощи за апрель 2022, Рандоха В.В. дежурит 05 -16,2 часа, 07-16,2 ч., 12 – 16,2, 14 – 16, 2 ч., 19 – 16,2ч., 21-16,2 ч., 26-16,2 ч., 28-16,2 ч., 30 (выходной)-7,8 ч.

Следовательно в судебном заседании установлено, что истец работает в условиях сменного рабочего времени (по графику), который регулируется ст.103 ТК РФ. Факт выполнения истцом данной работы, согласно представленных графиков дежурств, представителем ответчика не оспаривался.

Приказом от 24.11.1998 №, установлены экстренные дежурства стоматологической службы с 16 -00 часов, в праздничные и выходные дни с 08-00 до 08-00 часов. Ответственным за дежурную службу назначен врач-хирург-стоматолог Бобриков Ю.М.

Судом установлено, что посменные графики работы за февраль – апрель 2022 права истца нарушают, поскольку имеются нарушения трудового законодательства, продолжительность междусменного отдыха составляет менее двух смен, истец не был ознакомлен с графиками дежурств в спорный период лично под роспись за месяц до введения в действие.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что график дежурств составляется врачом -стоматологом Бобриковым Ю.М. и утверждается главным врачом ОГБУЗ «Областная больницы». Из должностной инструкции врача-челюстно-лицевого хирурга хирургического отделения (экстренной службы) следует, что он подчиняется заведующему хирургического отделения. С учетом вышеизложенного, графики дежурств должны согласовываться заведующим хирургического отделения.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору (часть 3 статьи 103 ТК РФ).

Представителем ответчика в судебном заседании не представлены коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, наличие нарушений прав истца установленным работодателем посменным графиком работы за апрель 2022, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ о признании противоречащим действующему законодательству, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части, однако считает возможным возложить обязанности на ОГБУЗ «Областная больница» организовать выполнение требований ст. 103 ТК РФ при составлении графиков сменности дежурств хирургического отделения (экстренная служба).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, -

Р е ш и л:

Исковые требования Рандоха Владимира Васильевича к главному врачу областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» Стороженко Е.В., областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» организовать выполнение требований ст. 103 ТК РФ при составление графиков сменности дежурств хирургического отделения (экстренная служба).

В остальной части -отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.