Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2023 (2-2346/2022;) ~ М-1558/2022 от 23.06.2022

УИД- 92RS0004-01-2022-002378-55

Дело №2-125/2023

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (полный текст)

    27 марта 2023 года             город Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

    при секретаре – Стешенко О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Скурятина ФИО12 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Завадский ФИО12, Соколова ФИО12, Урванцев ФИО12, Черноусов ФИО12, Черноусова ФИО12 о сохранении помещения в реконструированном состоянии,

    УСТАНОВИЛ:

Истец Скурятин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение, расположенное по адресу: ФИО12

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: ФИО12 общей площадью 53,1 кв.м., в первоначальном поданном исковом заявлении произошла техническая опечатка, вместо помещения №6 ошибочно указано помещение №5. В период пользования нежилым помещением без получения соответствующей разрешительной документации была произведена его реконструкция: надстроен второй этаж (мансарда), в результате чего образовалось помещение №5 площадью 53.1 кв.м. Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением об узаконении реконструкции, однако ему было отказано. В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца Нургалиев А.С. не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил письменные возражения, согласно которых просил в удовлетворении иска отказать.

В силу ч.1 ст.115 ГПК РФ судебные повестки и судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению сторонам судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика на основании доказательств, имеющих в материалах дела.

Третье лицо Черноусова В.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, где не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Завадский Л.М., Соколова А.С., Урванцев А.В.,         Черноусов А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судом установлено, что Скурятин Денис Владимирович является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ФИО12 общей площадью 53,1 кв.м, данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждено правоустанавливающими документами в виде выписок из ЕГРН.

В период пользования нежилым помещением без получения соответствующей разрешительной документации была произведена его реконструкция, а именно: надстроен второй этаж (мансарда), в результате чего образовалось помещение №5 площадью 53.1 кв.м.

Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о планируемых в строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 15.03.2022 ФИО12

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя истцу отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        Истцом в материалы дела представлено заключение о самовольно произведенной реконструкции помещения, которая соответствует строительным, техническим, пожарным и санитарным нормам, в связи с чем, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением ООО «Экспертиза» №46/-1.2019.

          Согласно заключению эксперта №28/ДЭ-21 от 19.07.2021, выполненная реконструкция объекта капитального строительства – здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Орловка, Качинское шоссе, д.33а, помещение 5 (надстроена мансарда 2 этаж) соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам). Техническое состояние здания в реконструированном виде квалифицируется как работоспособное и угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

         С целью выяснения ряда вопросов в отношении самовольно возведенного объекта, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Орловка, Качинское шоссе, д.33а, помещение 5, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «СКЭКСПЕРТ»

         Согласно заключение судебной строительно-технической экспертизы №51/СЭ-22 от 17.11.2022 в результате проведенных строительных работ в исследуемом нежилом здании выполнена надстройка второго этажа, в виде четырех обособленных помещений мансардного типа, в состав исследуемой части входит две комнаты отдыха и два санузла совмещенных, таким образом параметры исследуемой части нежилого здания - общая площадь, объем и количество этажей были изменены, также смонтированы коммуникации (энергоснабжение, водопровод, канализация) и сантехническое оборудование. Эксперт сделал вывод о соответствии помещения №5 мансардного этажа нежилого здания, расположенного по адресу: ФИО12 градостроительным и строительным нормам и правилам. В реконструированном и переоборудованном состоянии элементы помещения №5 исследуемой части мансардного этажа нежилого здания, расположенного по адресу: ФИО12 соответствуют на прочность, устойчивость и долговечность существующим нормативным требованиям. Помещения №5 исследуемой части мансардного этажа нежилого здания, расположенного по адресу: ФИО12 в реконструированном и переоборудованном состоянии не затрагивает общее имущество собственников нежилого здания и несущие стены. Техническое состояние помещения №5 исследуемой части мансардного этажа нежилого здания в реконструированном и переоборудованном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Проанализировав выводы заключения специалиста, в совокупности с иными, предоставленными доказательствами, суд принимает во внимание и относит заключение специалиста к числу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, так как выводы данного заключения специалиста соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на непосредственном осмотре и исследовании жилого дома, указанные выводы мотивированы, не содержат противоречий и не носят вероятностный характер.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что земельный участок на котором расположена спорная часть жилого дома принадлежит истцу - собственнику указанной части помещения на праве собственности, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции жилого помещения не допущено, и реконструированное помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска в части сохранения помещения в реконструированном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах, с учетом норм материального права, регулирующих спорные отношения, суд считает, что отсутствие разрешения на проведение работ не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований о сохранении части помещения, расположенного по адресу: ФИО12 общей площадью 53,1 кв.м. в реконструированном виде, поскольку произведенная им перепланировка и переустройство соответствует действующим СНиП, не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждено экспертным заключением.

При установленных выше обстоятельствах и на основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд считает возможным исковые требования Скурятина Д.В. удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Скурятина ФИО12 – удовлетворить.

Признать за Скурятиным ФИО12 право собственности на реконструированный объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: ФИО12 общей площадью 53,1 кв.м. с учетом надстройки второго этажа, в виде четырех обособленных помещений мансардного типа.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2023 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя                                                    А.С. Лемешко