Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-408/2022 от 22.09.2022

№12-408/2022

УИД50RS0042-01-2022-007406-12

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2022 года                                                                    г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «СпецЖилЭксплуатация» по доверенности ФИО4 на постановление начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецЖилЭксплуатация» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «СпецЖилЭксплуатация» по доверенности ФИО4 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «СпецЖилЭксплуатация» по доверенности ФИО4 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что водоснабжение многоквартирного дома осуществляется от ВЗУ №6 на основании договора № от 01.07.2012г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «<данные изъяты> и ООО «СпецЖилЭксплуатация». Однако МУП «<данные изъяты>» поставляет питьевую воду ненадлежащего качества, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде, поставляемой из ВЗУ № поставщикам коммунальных услуг, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области №№, в котором указано что параметры питьевой воды не соответствуют нормативам мутности и содержания железа, что является нарушением ст.ст.11, 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения», п.3.12 СанПин 1.2.3685-21. В соответствии с Постановлением Главы городского поселения Лесной Пушкинского района Московской области № от 15.04.2014г., № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» определен в качестве единой водоснабжающей организации в пос. Лесной. В ходе проведения проверки Роспотребнадзора 01.03.2022г. с участием представителей МУП «<данные изъяты>» и ООО «СпецЖилЭксплуатация» был осуществлен отбор проб питьевой воды на границе балансовой принадлежности по водопроводным сетям (ХВС) в колодце (ВКК). Согласно протокола лабораторных испытаний <данные изъяты>. филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Московской области» установлено несоответствие проб питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения в месте врезки в центральную магистраль от ВЗУ № (место отбора – <адрес>, кран холодной воды, колодец водопроводный), суммарный показатель содержания железа составляет 0,55 мг/дм3, при разрешенной не более 0,3 мг/дм3. При этом, согласно протокола взятия проб и образцов и экспертного заключения № от 11.03.2022г., приобщенных в материалах дела, в месте врезки в центральную магистраль от ВЗУ № (место отбора – <адрес>) суммарный показатель содержания железа составляет 0,4 мг/дм3, при разрешенной не более 0,3 мг/дм3. ООО «СпецЖилЭксплуатация» неоднократно обращались в <данные изъяты>» с претензиями для разрешения вопроса о качестве поставляемой питьевой воды, кроме этого Роспотребнадзором в адрес «<данные изъяты>» было вынесено предписание, в том числе о приведении к нормативам качества поставляемой питьевой воды. ООО «СпецЖилЭксплуатация» переодически проводятся работы по промывке водопроводной сети, промывка общедомовой системы холодного водоснабжения, прочитска фильтров грубой очистки. Учитывая изложенное, считает вину ООО «СпецЖилЭксплуатация» в инкриминируемом деянии недоказанной, просил производство по делу прекратить.

Представитель Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области участия в судебном заседании не принимал, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения слушания по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3, ООО «СпецЖилЭксплуатация» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требованиях к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно протокола об административном правонарушении от 14.06.2022г., ООО «СпецЖилЭксплуатация» допустило нарушение ст. ст.11, 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения», п.3.12 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 01.03.2022г. проведен отбор проб воды по адресу<адрес>. Проведенный объем исследований проб питьевой воды: органолептические свойства (запах, цветность, мутность), санитарно-химические показатели (железо). Исследуемые показатели пробы воды централизованной системы питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям раздела III СанПин 1.2.3685-21 по содержанию железа.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Часть 3 ст.1 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (п.10 ст.2 названного Федерального закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абз.2 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Главы городского поселения Лесной Пушкинского района Московской области № от 15.04.2014г., № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» определен в качестве единой водоснабжающей организации в <адрес>.

На основании договора № от 01.07.2012г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «<данные изъяты>» и ООО «СпецЖилЭксплуатация», водоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется от ВЗУ № (л.д.54-62).

Решением Арбитражного суда Московской области №№, вступившим в законную силу, установлено что параметры качества питьевой воды не соответствуют нормативам мутности и содержания железа (ВЗУ №, ВЗУ №, ВЗУ №), что является нарушением ст.ст.11, 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения», п.3.12 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно протокола лабораторных испытаний №.2170 от 09.03.2022г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Московской области» установлено несоответствие проб питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения в месте врезки в центральную магистраль от ВЗУ № (место отбора – <адрес>, кран холодной воды, колодец водопроводный), суммарный показатель содержания железа составляет 0,55 мг/дм3, при разрешенной не более 0,3 мг/дм3.

При этом, согласно протокола взятия проб и образцов и экспертного заключения № от 11.03.2022г., приобщенных в материалах дела, в месте врезки в центральную магистраль от ВЗУ № (место отбора – <адрес>) суммарный показатель содержания железа составляет 0,4 мг/дм3, при разрешенной не более 0,3 мг/дм3.

В обоснование жалобы представителем ООО «СпецЖилЭксплуатация» по доверенности ФИО4 представлены копии претензий, направленных в МУП «<данные изъяты>» для разрешения вопроса о качестве поставляемой питьевой воды, и ответы указанной организации (л.д.19, 25, 26,29, 30, 33, 34, 37, 40, 43, 47, 51, 52, 53), акты плановых работ по системе холодного водоснабжения по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, от 25.10.2021г., 24.01.2022г., 28.04.2022г., 25.07.2022г., согласно которых ООО «СпецЖилЭксплуатация» были проведены работы по промывке водопроводной сети, промывка общедомовой системы холодного водоснабжения, прочитска фильтров грубой очистки.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств вины ООО «СпецЖилЭксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ материалы дела не содержат, так как доказательств того, что ООО «СпецЖилЭксплуатация» имело возможность в рамках предоставленных им законом полномочий и порядка расходования средств исполнить обязательства по водоснабжению жилого дома, и повышения уровня качества поставляемой МУП «ЖКХ» питьевой воды не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецЖилЭксплуатация» – отменить, жалобу представителя ООО «СпецЖилЭксплуатация» по доверенности ФИО4 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СпецЖилЭксплуатация» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                    Ю.С. Ширяева