Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2023 от 16.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года город Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Дуденков В.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: 238520, Калининградская обл., г. Балтийск, ул. Садовая, д. 55,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев дело № 5-3/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Астапова Андрея Владимировича, <.......>,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2022 года в период с 13:13 до 13:25 Астапов А.В., находясь на резиновой лодке типа <.......> в акватории 26-го подрайона Балтийского моря на удалении примерно 100 метров от береговой черты и на расстоянии 1000 метров от посёлка Дивное Балтийского городского округа Калининградской области, с применением четырёх лесковых сетей выловил атлантического лосося в количестве 2-х штук общим весом 1,5 кг, камбалу-тюрбо в количестве 3-х штук общим весом 0,75 кг, камбалу речную в количестве 7-ми штук общим весом 2,35 кг, окуня речного в количестве 5-ти штук общим весом 0,45 кг, треску в количестве 2-х штук общим весом 0,85 кг, судака в количестве 6-ти штук общим весом 0,75 кг, сельдь балтийскую (салаку) в количестве 13-ти штук общим весом 0,85 кг, финту в количестве 1-й штуки весом 0,15 кг, чем нарушил требования абзаца второго пункта 27.2.1 и абзаца второго подпункта "а" пункта 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Опрошенный по обстоятельствам дела Астапов А.В. свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал, пояснив, что 15 ноября 2022 года отдыхал на побережье Балтийского моря со своим знакомым, К,, который обнаружил в воде недалеко от берега чужую рыболовную сеть. Он (Астапов А.В.) вытащил найденную сеть с находившейся в ней рыбой на берег для того, чтобы утилизировать её путём сжигания, однако не успел это сделать ввиду задержания сотрудниками пограничного органа. Незаконную добычу (вылов) рыбы с использованием сетей он не осуществлял и никаких противоправных действий не совершил.

Защитник Выскворкина Г.Д. полагала прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Астапова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – "КоАП РФ").

Заслушав объяснения Астапова А.В. и его защитника, Выскворкиной Г.Д., допросив свидетеля К, и изучив материалы дела об административном правонарушении и исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море.

Как следует из части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются ограничение любительского рыболовства в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Деятельность граждан, осуществляющих любительское рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Абзацем вторым пункта 27.2.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна предусмотрено, что добыча (вылов) лосося атлантического (сёмги) запрещены в 26-м подрайоне Балтийского моря в период с 1 сентября по 30 ноября.

Согласно абзацу второму полпункта "а" пункта 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении любительского рыболовства в 26-м подрайоне Балтийского моря запрещается применение любых объячеивающих и отцеживающих орудий добычи (вылова), за исключением подъёмников (пауков) размером не более 100 x 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм.

Виновность Астапова А.В. в совершении описанных выше противоправных действий убедительно и бесспорно подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В частности, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении № № от 15.11.2022 (л.д. 1–2) 15 ноября 2022 года в 13:25 (время калининградское) Астапов А.В. в акватории 26-го подрайона Балтийского моря в территориальном море Российской Федерации в районе побережья на расстоянии 1000 м от посёлка Дивное и на удалении примерно 100 м от берега в сторону моря осуществил любительское рыболовство на лодке <.......> и с применением четырёх лесковых сетей добыл предположительно двух атлантических лососей, трёх камбал-тюрбо, семь камбал речных, пять окуней речных, двух треск, шесть судаков, тринадцать салак (балтийских сельдей), одну финту, на которых имелись следы объячеивания и нити лесковых сетей.

Протокол об изъятии вещей и документов от 15.11.2022 № №, фототаблица и видеозаписи к нему (л.д. 27–35) содержат сведения о том, что 15 ноября 2022 года на побережье Балтийского моря в 1000 м от посёлка Дивное у Астапова А.В. были изъяты в присутствии двух понятых следующие вещи: 1) резиновая лодка <.......> зелёного цвета с двумя вёслами; 2) сеть лесковая с сетевым полотном белого цвета длиной 23,8 м, шириной 3,8 м, размером ячеи 80 мм; 3) сеть лесковая с сетевым полотном белого цвета длиной 65 м, шириной 2,8 м, размером ячеи 140 мм; 4) сеть лесковая с сетевым полотном белого цвета длиной 30 м, шириной 3,1 м, размером ячеи 160 мм; 5) сеть лесковая с сетевым полотном белого цвета длиной 55 м, шириной 1,5 м, размером ячеи 40 мм; 6) водные биологические ресурсы, предварительно идентифицированные как: атлантический лосось в количестве 2-х штук, камбала-тюрбо в количестве 3-х штук, камбала речная в количестве 7-ми штук, окунь речной в количестве 5-ти штук, треска в количестве 2-х штук, судак в количестве 6-ти штук, салака (сельдь балтийская) в количестве 13-ти штук, финта в количестве 1-й штуки.

По сведениям, содержащимся в справке специалиста-ихтиолога об исследовании от 16.11.2022 и фототаблице к нему (л.д. 41–58), акте взвешивания водных биологических ресурсов от 15.11.2022 (л.д. 63), 15 ноября 2022 года у Астапова А.В. были изъяты 39 экземпляров рыб общим весом 7,65 кг, в том числе: атлантический лосось в количестве 2-х штук общим весом 1,5 кг, камбала-тюрбо в количестве 3-х штук общим весом 0,75 кг, камбала речная в количестве 7-ми штук общим весом 2,35 кг, окунь речной в количестве 5-ти штук общим весом 0,45 кг, балтийская треска в количестве 2-х штук общим весом 0,85 кг, обыкновенный судак в количестве 6-ти штук общим весом 0,75 кг, балтийская сельдь (салака) в количестве 13-ти штук общим весом 0,85 кг, финта в количестве 1-й штуки весом 0,15 кг. На отдельных экземплярах рыб присутствовали повреждения, характерные для добычи (вылова) с использованием рыболовных сетей (следы объячеивания).

В соответствии со справкой специалиста-ихтиолога об исследовании от 17.11.2022 (л.д. 79–81) изъятая 15 ноября 2022 года у Астапова А.В. одностенная рыболовная сеть относится к типу объячеивающих орудий лова, имеет четыре сетных полотна белого цвета из прозрачной лесковой мононити, соединённых между собой полипропиленовой верёвкой белого цвета и содержащих чешую водных биоресурсов. Сетное полотно № 1 имеет длину 23,8 м, высоту 3,8 м, размер ячеи 80 мм, сетное полотно № 2 имеет длину 65 м, высоту 3,1 м, размер ячеи 140 мм, сетное полотно № 3 имеет длину 30 м, высоту 3,1 м, размер ячеи 160 мм; сетное полотно № 4 имеет длину 55 м, высоту 1,5 м, размер ячеи 40 мм.

Из показаний свидетелей А. и К. от 15.11.2022, свидетелей З. и Л. от 16.11.2022 (л.д. 14–26, 65–73) видно, что 15 ноября 2022 года в период с 13:13 до 13:25 Астапов А.В. находился на маломерном плавательном средстве (резиновой лодке) зелёного цвета в 26-м подрайоне Балтийского моря на расстоянии примерно 1000 метров от посёлка Дивное и на удалении до 100 метров от береговой линии, где вытащил из воды сетное полотно и сложил его в лодку, после чего был задержан на берегу. После задержания у Астапова А.В. в присутствии понятых были изъяты четыре соединённых сетных полотна, находившаяся в них рыба и резиновая лодка <.......> зелёного цвета. С Астаповым А.В. они лично не знакомы.

В заключении эксперта-оценщика от 07.12.2022 № № (л.д. 106–130) содержится вывод о том, что рыночная стоимость водных биологических ресурсов в количестве 39 экземпляров общим весом 7,65 килограмма, изъятых у Астапова А,В., по состоянию на 15 ноября 2022 года составила 4 142 рубля 45 копеек.

Из протокола об административном правонарушении от 23.01.2023, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделния (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области В. (л.д. 180–194) следует, что 15 ноября 2022 года в 13:25 Астапов А.В. осуществил любительское рыболовство на резиновой лодке <.......> в территориальном море Российской Федерации (акватории 26-го подрайона Балтийского моря) на удалении примерно 100 метров от берега в сторону моря и на расстоянии 1000 метров от посёлка Дивное Балтийского городского округа Калининградской области и с применением запрещённых объячеивающих орудий добычи (сетей) незаконно добыл (выловил) водные биологические ресурсы: атлантического лосося в количестве 2-х штук общим весом 1,5 кг, камбалу-тюрбо в количестве 3-х штук общим весом 0,75 кг, камбалу речную в количестве 7-ми штук общим весом 2,35 кг, окуня речного в количестве 5-ти штук общим весом 0,45 кг, треску в количестве 2-х штук общим весом 0,85 кг, судака в количестве 6-ти штук общим весом 0,75 кг, сельдь балтийскую (салаку) в количестве 13-ти штук общим весом 0,85 кг, финту в количестве 1-й штуки весом 0,15 кг.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении Астапова А.В.

Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судьёй для обоснования вывода о виновности Астапова А.В.

Приведённые выше показания свидетелей А., К., З., Л. обстоятельны и непротиворечивы, не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участниками которых они непосредственно являлись, полностью согласуются между собой и соответствуют другим исследованным документам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении Астапова А.В. к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Свидетели А., К., З., Л., были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Утверждение Астапова А.В. о своей невиновности является голословным и опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

Показания свидетеля К. об обнаружении Астаповым А.В. 15 ноября 2022 года в Балтийском море чужих рыболовных сетей, отвергаются судьёй, поскольку они даны лицом, состоящим в приятельских отношениях с Астаповым А.В. и заинтересованным в благоприятном для того исходе дела, по своему содержанию путанны и противоречивы, не согласуются с объяснениями самого Астапова А.В. и опровергаются приведённым выше доказательствами, положенными в основу постановления.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает полностью установленной вину Астапова А.В. в нарушении 15 ноября 2022 года требований абзаца второго пункта 27.2.1 и абзаца второго подпункта "а" пункта 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна.

С учётом установленных по делу фактических обстоятельств судья квалифицирует противоправные действия Астапова А.В. по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Административное правонарушение, совершённое Астаповым А.В., не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на установленный федеральным законом порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создаёт существенную угрозу нарушения охраняемым общественным интересам, и повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Поскольку годичный срок давности привлечения Астапова А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении Астапову А.В. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, имущественное и семейное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В частности, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Астапова А.В., судья учитывает совершение им административного правонарушения впервые.

Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания судья считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть Астапова А.В. основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяет в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а именно: в сумме 2 500 рублей.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, с достоверностью подтверждающие принадлежность резиновой лодки <.......> и четырёх лесковых сетей на праве собственности Астапову А.В., судья не усматривает достаточных оснований для назначения Астапову А.В. дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, разрешая вопрос о судьбе изъятых 15 ноября 2022 года вещах, судья применительно к пунктам 1 и 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ полагает возвратить резиновую лодку типа <.......> зелёного цвета с двумя вёслами Астапову А.В. как владельцу, а также уничтожить четыре лесковые сети и всю рыбу, условия хранения которой в течение более чем двух месяцев неизвестны.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 8.17 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Астапова Андрея Владимировича, <.......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

2. Вручить (направить) копии настоящего постановления Астапову А.В. и государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области В.

3. Разъяснить Астапову Алексею Юрьевичу, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:

-         получатель платежа – УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, лицевой счёт 04351723160);

-         ИНН получателя – 3908013480;

-         КПП получателя – 390601001;

-         КБК – 18911601081010037140;

-         ОКТМО – 27701000;

-         банк получателя – Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области;

-         корреспондентский счёт № 40102810545370000028;

-         БИК – 012748051;

-         счёт получателя платежа № 03100643000000013500;

-         УИН – 18907231660230012992;

-         назначение платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

4. Разъяснить Астапову Андрею Владимировичу, что после уплаты штрафа он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а Астапов Андрей Владимирович может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Уничтожить водные биологические ресурсы: атлантического лосося в количестве 2-х штук, камбалу-тюрбо в количестве 3-х штук, треску в количестве 2-х штук, судака в количестве 6-ти штук, окуня речного в количестве 5-ти штук, камбалу речную в количестве 7-ми штук, салаку (сельдь балтийскую) в количестве 13-ти штук, финту в количестве 1-й штуки общим весом 7,65 килограмма, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 15.11.2022 № № и находящиеся на хранении по адресу: <.......>

Уничтожить лесковые сети в количестве 4-х штук, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 15.11.2022 № № и находящиеся на хранении по адресу: <.......>

6. Возвратить Астапову Андрею Владимировичу резиновую лодку типа <.......> зелёного цвета с двумя вёслами, изъятую согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 15.11.2022 № № и находящуюся на хранении по адресу: <.......>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Дуденков