Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-976/2024 ~ М-770/2024 от 18.06.2024

    УИД 38RS0017-01-2024-001214-69

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года                                                              г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Филимоновой О.М.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдуновой Т.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-976/2024 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Матюшкиной А.О., Матюшкина А.Д., Коногоровой В.Н., Матюшкиной Д.Д. к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Матюшкиной А.О., Матюшкина А.Д., Коногоровой В.Н., Матюшкиной Д.Д. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к администрации Нижнеудинского муниципального образования, в обоснование заявленных требований указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения требований жилищного законодательства администрацией Нижнеудинского муниципального образования, рассмотрения обращения Матюшкиной А.О., являющейся собственником жилого помещения совместно с членами семьи Матюшкиным А.Д., Коногоровой В.Н., Матюшкиной Д.Д., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что указанный многоквартирный дом постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1502 от 03.10.2016 признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок для отселения проживающих в нем граждан 01.10.2019. Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах». На территории Нижнеудинского муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 18.02.2019 № 16. По настоящее время право заявителя на получение жилья взамен признанного аварийным не восстановлено ввиду того, что строительство блок-секций 19-22 в мкрн. «Восточный» г.Нижнеудинск не завершено, иное жилье указанной семье администрацией Нижнеудинского муниципального образования не предлагалось. Наличие аварийности объекта свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения объекта, здание имеет моральный износ, не соответствует признакам механической безопасности. Проживание в данном здании несет опасность для граждан, которые должны быть расселены в жилые помещения, соответствующие предъявляемым требованиям.

В связи с чем истец просит суд признать за Матюшкиной А.О., дата обезличена г.р., Матюшкиным А.Д., дата обезличена г.р., Коногоровой В.Н., дата обезличена г.р., Матюшкиной Д.Д., дата обезличена г.р., при реализации региональной адресной программы <адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», право на предоставление на праве собственности из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, и соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение, и расположенного в черте г. Нижнеудинск; возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 1053813014595, ИНН: 3813002056) при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» предоставить на праве собственности Матюшкиной А.О., дата обезличена г.р., Матюшкину А.Д., дата обезличена г.р., Коногоровой В.Н., дата обезличена г.р., Матюшкиной Д.Д., дата обезличена г.р., взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес обезличен>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, расположенного в черте г. Нижнеудинск.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Истцы Матюшкина А.О., Матюшкин А.Д., Коногорова В.Н., Матюшкина Д.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Принимая во внимание положения статей 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик администрация Нижнеудинского муниципального образования в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, возражений по существу иска не представила.

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).

С учетом мнения старшего помощника прокурора суд на основании части 1 статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

В соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 6 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания.

Судом установлено, что Матюшкина А.О. (1/16 доли), Матюшкин А.Д. (5/16 доли), Коногорова В.Н. (5/16 доли), Матюшкина Д.Д. (5/16 доли) являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи от дата обезличена, что также подтверждено выпиской из ЕГРН от дата обезличена.

Как следует из региональной адресной программы <адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», действующей в редакции решения Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, входит в действующую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Заключением межведомственной комиссии номер обезличен от дата обезличена, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен (в редакции от дата обезличена номер обезличен), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен многоквартирный дом номер обезличен расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» номер обезличен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, объект обследования находится в аварийном состоянии. Проведение капитального ремонта здания для устранения дефектов нецелесообразно. Рекомендуется провести демонтаж здания.

Частью 3 статьи 85 ЖК РФ в качестве основания для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что проживание Матюшкиной А.О., Матюшкина А.Д., Коногоровой В.Н., Матюшкиной Д.Д. в многоквартирном доме <адрес обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, несет опасность, истцы должны быть расселены в жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что в установленный срок расселения граждан из аварийного жилого дома жилищные права истцов не восстановлены.

Доказательств того, что техническое состояние строительных конструкций дома после признания его аварийным и подлежащим сносу изменилось, эксплуатационные характеристики улучшились, доказательств принятия мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома ответчиком не представлено, мер по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу не принято.

                                                                    Таким образом, исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Матюшкиной А.О., Матюшкина А.Д., Коногоровой В.Н., Матюшкиной Д.Д. к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    По смыслу закона, установление судебным постановлением срока, в течение которого оно должно быть исполнено, предполагает определение судом разумного срока для совершения ответчиком действий, направленных на исполнение решения, учитывающего конкретные обстоятельства спорной ситуации, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом указанных положений закона, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности - не позднее 30.11.2024, полагая его разумным и соразмерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Матюшкиной А.О., Матюшкина А.Д., Коногоровой В.Н., Матюшкиной Д.Д. к администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Признать за Матюшкиной А.О., дата обезличена г.р., Матюшкиным А.Д., дата обезличена г.р., Коногоровой В.Н., дата обезличена г.р., Матюшкиной Д.Д., дата обезличена г.р., право на предоставление на праве собственности соразмерно долям взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, расположенного в черте г. Нижнеудинск.

Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 1053813014595, ИНН: 3813002056) в срок до дата обезличена предоставить на праве собственности Матюшкиной А.О., дата обезличена г.р., Матюшкину А.Д., дата обезличена г.р., Коногоровой В.Н., дата обезличена г.р., Матюшкиной Д.Д., дата обезличена г.р., соразмерно долям взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу <адрес обезличен>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте г. Нижнеудинск.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                            М.С. Шопик

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 17.07.2024.