Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-460/2022 от 23.06.2022

Дело № 12-460/2022 (№ 5-636/2022)

Мировой судья Яковлева И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Биробиджан 08 июля 2022 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Белоусова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Кириенко А.А. на постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. за отсутствием в его действиях состава правонарушения,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись, инспектор ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Кириенко А.А. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что мировой судья, признавая Ивакина О.Е. невиновным, исходил из того, что данный гражданин о наличии штрафов, зафиксированных с применением, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи не знал, в связи с тем, что постановление об административном правонарушении не получал по причине изменения места жительства (регистрации). Однако, в соответствии с федеральной информационной системе ГИДД-М, Ивакина О.Е. является собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, которое зарегистрировано по адресу <адрес>.

В нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Ивакин О.Е. в отдел ГИБДД УМВД России по ЕАО с целью изменения регистрационных данных (смены места жительства (регистрации) не обращался.

Пори указанных обстоятельствах полагает, что неправильно считать, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ Ивакину О.Е. ошибочно направлено по адресу: <адрес> вместо адреса: <адрес>.

Инспектор ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Кириенко А.А. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил, что заявление о снятии автомобиля с регистрационного учета не поступает в ОГИБДД, а поступает в МРЭО ГИБДД. Также указал, что обращение о снятии с регистрационного учета – это не заявление о смене места жительства лица, на которое зарегистрировано транспортное средство.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивакин О.Е. указал на законность оспариваемого постановления и необоснованность жалобы должностного лица. Пояснил, что с заявлением в органы ГИБДД об измерении регистрационных данных не обращался, обращался в ноябре 2021 года с заявлением о снятии с учета другого транспортного средства, в котором указывал свое фактическое место жительства. Также указал, что с него все штрафы удержали в рамках исполнительного производства.

Выслушав пояснения инспектора ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Кириенко А.А. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2022 поступила мировому судье 17.06.2022, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятисуточный срок со дня его вручения административному органу (согласно опии разносной книги поучено постановление ОГИБДД 07.06.2022).

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 30.11.2021 инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 вынесено постановление №18810179211130004947 о привлечении Ивакина О.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 30.01.2022. Ивакин О.Е. обязан был уплатить штраф в срок по 30.03.2022. Вместе с тем штраф в установленный законом срок им не уплачен, что послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении 79АА320425 от 18.05.2022 в отношении Ивакина О.Е., квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

При этом мировой судья исходил из того, что копия постановления от 30.11.2021 №18810179211130004947 направлена Ивакину О.Е. по адресу: <адрес>, в то время как Ивакин О.Е. снят с регистрационного учета по данному адресу и, с 24.05.2021 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При этом мировым судьей указано, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт направления Ивакину О.Е. копии постановления №18810179211130004947 от 30.11.2021 и получения его им по адресу места жительства (места регистрации) лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствуют бесспорные данные о получении Ивакиным О.Е. копии указанного постановления и дате вступления его в законную силу.

Однако, данный вывод мирового судьи не основан на законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как установлено п. 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила № 1764), регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 51 Правил № 1764).

Сведения о месте регистрации собственника транспортного средства входят в состав регистрационных данных транспортного средства.

Исходя из п.п. 104 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее – Административный регламент), в реестр регистрации транспортных средств (приложение № 4 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету. Обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства - физическом лице подлежит адрес места его жительства или места пребывания.

Согласно п. 128 Административного регламента внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4, 61.6 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.

Таким образом, обязанность изменить регистрационные данные в ГИБДД возложена на собственника транспортного средств, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, что Ивакиным О.Е. сделано не было. Данный факт Ивакин О.Е. в судебном заседании не оспаривал.

Установленная ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО надлежащим образом. Копия названного выше постановления о привлечении к административной ответственности направлена Ивакину О.Е. по адресу, указанному в регистрационных документах.

Учитывая вышеуказанное, оснований для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения, у мирового судьи не имелось.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что срок давности привлечения Ивакина О.Е. за совершение рассматриваемого правонарушения исчислялся с 01.04.2022 и истек 01.07.2022.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в том числе виде и размере наказания, которое должно быть ему назначено, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности..

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО №5-636/2022 от 01.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина Олега Евгеньевича - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу инспектора ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Кириенко А.А. - считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Белоусова