Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2284/2023 ~ М-111/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-2284/2023

18RS0003-01-2023-000146-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи                 Салова А.А.,

при секретаре                         Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛЕВ к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости,

установил:

ЛЕВ (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика от <дата> в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях.

Вышеуказанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не засчитан ряд периодов педагогической деятельности истца, в том числе с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды, и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

В спорный период времени истец работала в должности педагога-психолога, а также учителем, при этом выработала норму учебной (педагогической) нагрузки, поэтому спорный период времени должен быть включен в специальный стаж истца.

На основании изложенного истец просила суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске (межрайонное) <номер> от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов с <дата> по <дата>;

- обязать ответчика включить в специальный стаж ЛЕВ периоды работы с <дата> по <дата>;

- признать право на страховую пенсию по старости досрочно с <дата>;

-взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда ненадлежащий ответчик заменен на ОСФР по Удмуртской Республике.

В судебном заседании ЛЕВ действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Ветошкина А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, сославшись на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

<дата> ЛЕВ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записям в трудовой книжке (касающихся спорных периодов) ЛЕВ:

- <дата> принята на должность педагога-психолога в МОУ СОШ <номер> <адрес>;

- <дата> переведена на должность воспитателя;

- <дата> переведена на должность педагог-психолог, где работает по настоящее время.

Дополнительными соглашениями от <дата>, от <дата>, от <дата>, к трудовому договору от <дата>, заключенному между истцом и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углублённым изучением отдельных предметов» истцу ЛЕВ установлена продолжительность рабочего времени в размере 18 часов в неделю

На основании приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углублённым изучением отдельных предметов» <номер> от <дата> ЛЕВ затарифицировано на 2015-2016 учебный год с <дата> 1 ставка педагога-психолога.

На основании приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углублённым изучением отдельных предметов» <номер>-Ф от <дата> ЛЕВ затарифицировано на 2016-2017 учебный год с <дата> 1 ставка педагога-психолога.

<дата> ЛЕВ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Удмуртской Республике от <дата> <номер> ЛЕВ отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом по состоянию на <дата> как 23 года 09 мес. 29 дней.

Указанным решением в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, помимо прочего не включен период

с <дата> по <дата>, поскольку в указанное время истец работала педагогом-психологом (должность не предусмотрена в общеобразовательных учреждениях). Кроме того, не подтвержден факт работы по совместительству учителем.

Согласно справке <номер> от <дата>, выданной МКУ ЦБ УОИР, ЛЕВ с <дата> работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углублённым изучением отдельных предметов» в должности педагога-психолога и учителя психологии. Норма учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, выполнена в следующие периоды:

с <дата> по <дата> – 19 ч. в неделю учителем;

с <дата> по <дата> – 18,5 ч. в неделю учителем;

с <дата> по <дата> – 18 ч. в неделю учителем;

с <дата> по <дата> – 18,5 ч. в неделю учителем.

Учебная (педагогическая) нагрузка выполнена в полном объеме. Отвлечения отсутствуют.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств, сторонами по делу не оспариваются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено п. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному Закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 19 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность педагога-психолога.

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в частности, предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углублённым изучением отдельных предметов» к таковым не относится.

Вместе с тем, из материалов дела, в частности из приказов о тарификации, тарификации, дополнительных соглашений к трудовому договору, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, личной карточки работника, справки <номер> от <дата>, следует, что в спорный период времени ЛЕВ работала не только педагогом-психологом, но и учителем в этом же учебном заведении, при этом выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки как учитель не менее 18 часов в неделю.

Норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы (Приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Аналогичное правило распространяется и на работу без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации (подпункт «ж» вышеназванного пункта).

С учетом указанной нормы права преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Учитывая, что в спорный период истец имела необходимую (не менее 18 часов в неделю) учебную нагрузку, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата>.

Тот факт, что истец в указанный выше периоды не занимала штатной должности учителя, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения периода в специальный стаж, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совмещению и работы без занятия штатной должности.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не лишает истца права оспаривать достоверность таких сведений; выполнение ею такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ЛЕВ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению.

С учетом подлежащего включению в специальный стаж истца спорного периода и включенных в бесспорном порядке пенсионным органом периодов, следует признать, что на момент обращения ЛЕВ в пенсионный орган (<дата>) специальных стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 25 лет 09 мес. 29 дн.

Следовательно, специальный стаж ФИО6 выработан <дата>, что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ответчика в части исключения из специального стажа истца спорного периода следует признать незаконным.

Таким образом, исковые требования ЛЕВ подлежат удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения иска понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1833005196) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░