Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2023 ~ М-98/2023 от 09.03.2023

УИД56RS0044-01-2023-000139-39

2-158/2023

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный                                           04 апреля 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.

при секретаре Петрушенко Ю.С.,

с участием:

представителя истца    помощника прокурора Ясненского района Крыловой М.Р.,

представителей ответчика Шукурбаевой Ш.И., Оврашко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Колосок» муниципального образования Ясненский городской округ о понуждении принятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта дошкольного образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района обратился в суд с иском к МДОБУ «Детский сад «Колосок» МО Ясненский городской округ, указав, что прокуратурой Ясненского района проведена проверка исполнения законодательства                   о защите прав несовершеннолетних, а также законодательства о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что в дошкольной образовательной организации МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО требования законодательства об антитеррористической защищенности исполняются ненадлежащим образом.

Согласно паспорту безопасности антитеррористической защищенности объекта, утвержденному 22.10.2019г., дошкольной образовательной организации присвоена 4 категория.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Санитарных правил, в МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО по всему периметру частично нарушена целостность забора, со стороны газовой котельной имеются повреждения.

Прокуратурой района дд.мм.гг. в адрес главы администрации МО Ясненский городской округ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму. Требования об устранении нарушений до настоящего времени не устранены.

Отсутствие надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних, в том числе малолетних на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

Истец просит суд признать незаконным бездействие МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной расположенной по адресу: ул. Школьная, 6 п. Новосельский Оренбургская область, по монтажу (установки) ограждения и обязать МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО расположенный по адресу: ул. Школьная, 6 п. Новосельский Оренбургская область, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно, произвести монтаж (установку) ограждения на территории детского образовательного учреждения в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Определением суда от 13.03.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация МО ЯГО Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Крылова М.Р. настаивала на удовлетворении предъявленных к ответчику требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представители ответчика МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО Оренбургской области Шукурбаева Ш.И., Оврашко В.О. возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что для выполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, при поддержке ТО «Новосельский» ответчиком своими силами частично был выполнен монтаж (установка) ограждения территории детского образовательного учреждения. Далее монтаж был приостановлен в связи с погодными условиями, при которых невозможно производить ремонтные сварочные работы. Данная работа в ближайшее время будет возобновлена, монтажные работы запланировано произвести в срок до 31.05.2023г. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица администрация МО ЯГО Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ясненского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, а также законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что в дошкольной образовательной организации МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО требования законодательства об антитеррористической защищенности исполняются ненадлежащим образом.

Согласно паспорту безопасности антитеррористической защищенности объекта, утвержденному 22.10.2019г., дошкольной образовательной организации присвоена 4 категория.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Санитарных правил, в МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО по всему периметру частично нарушена целостность забора, со стороны газовой котельной имеются повреждения.

Прокуратурой района дд.мм.гг. в адрес главы администрации МО Ясненский городской округ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму. Требования об устранении нарушений до настоящего времени не устранены.

Согласно п.3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение                      и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся                    во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К компетенции образовательного учреждения отнесено создание безопасных условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и в случае не выполнения указанных функций образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон о противодействии терроризму), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию                         и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п.п. «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, одним из мероприятий является исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с п. 2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила…») собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором                     и зелеными насаждениями.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что выявленные нарушения образовательным учреждением в полном объеме устранены не были.

          В соответствии с п. 9 4.1 ст. 34 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних, в том числе малолетних на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, бездействие МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО Оренбургской области непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной расположенной по адресу: ул. Школьная, 6 п. Новосельский Оренбургская область, по монтажу (установки) ограждения суд признает незаконными.

Довод представителей ответчика о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку частично ограждение восстановлено, являются несостоятельными, так как на момент рассмотрения гражданского дела выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены.

Определяя срок исполнения мероприятий по устранению нарушений надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения, суд, учитывая, что истец требует установить шестимесячный срок для исполнения установленных нарушений с даты вступления решения в законную силу, а также мнение ответчика о возможности устранения нарушений в срок до 31 мая 2023 года, полагает возможным установить срок до 01 июня 2023 года, считая его разумным, исполнимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Колосок» муниципального образования Ясненский городской округ о понуждении принятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта дошкольного образовательного учреждения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной расположенной по адресу: ул. Школьная, 6 п. Новосельский Оренбургская область, по монтажу (установки) ограждения.

Обязать МДОБУ Детский сад «Колосок» МО Ясненский ГО, расположенный по адресу: ул. Школьная, 6 п. Новосельский Оренбургская область, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно, произвести монтаж (установку) ограждения на территории детского образовательного учреждения в срок до 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ:

В окончательной форме решение принято судом 06 апреля 2023 года

СУДЬЯ: