Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1990/2023 ~ М-1501/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-1990/2023                                                               15 ноября 2023 года

78RS0012-01-2023-002397-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Елены Владимировны к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Алексеева Е.В. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказ в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий от 03.11.2022г., об обязании принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с распоряжением администрации от 04.10.2021г. № <данные изъяты> <данные изъяты> были приняты на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Истица обратилась с заявлением о принятии её на учет в качестве члена семьи <данные изъяты> однако, решением районной жилищной комиссии от 03.11.2022г. ей было в этом отказано. Указанный отказ истица полагает незаконным.

На основании определения судьи от 04 июля 2023 года, руководствуясь ст. 16.1 КАС РФ, принимая во внимание, что истцом, помимо требований об оспаривании распоряжений административного ответчика, заявлены требования о восстановлении нарушенных прав, учитывая взаимосвязь таких требований и невозможность их разделения, судом принято указанное исковое заявление в порядке гражданского судопроизводства.

Алексеева Е.В. в судебное заседание явилась, поддержала требования искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – Ильина И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требования по изложенным в возражениях основаниям.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации от 04.10.2021г. № <данные изъяты>. были приняты на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

24.10.2022г. Алексеева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о принятии её на учет в качестве члена семьи <данные изъяты>., однако, решением районной жилищной комиссии от 03.11.2022г. ей было в этом отказано.

Основанием для отказа во включение истца в учетное дело послужили те обстоятельства, что в период с 02.02.2011 по 03.07.2021 <данные изъяты> имела постоянную регистрацию по адресу: <данные изъяты>, собственником которой является     <данные изъяты> (мать истца).

В соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ Алексеева Е.В., проживающая по вышеуказанному адресу, имела равное с собственником право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, не могла быть признана не обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания. Обеспеченность общей площадью жилого помещения одного члена семьи Алексеевой Е.В. составляла 14,25 кв.м.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимают на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пп.3 п. 1 ст. 10.1. Закона о содействии гражданам должно быть отказано в приеме на учет в случае, если не истек пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий.

Таким образом, поскольку Алексеева Е.В. добровольно отказалась от права пользования отдельной двухкомнатной квартирой, то ответчиком было принято решение об отказе во включении её в учетное дело <данные изъяты> (мужа).

Разрешая заявленные требования, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан).

Согласно части 2 статьи 1 названного выше Закона Санкт-Петербурга, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен статьей 7 указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, не истечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О, от 18 октября 2012 года N 1842-О, от 24 декабря 2012 года N 2363-О, от 16 июля 2013 года N 1190-О, от 24 декабря 2013 года N 1975-О, от 25 января 2018 года N 90-О).

Снятие Алексеевой Е.В. с регистрационного учета по месту жительства в квартире <данные изъяты> связано с намерением вселения в квартиру <данные изъяты>, к своему супругу <данные изъяты>. и детям, в связи с чем действия Алексеевой Е.В., связанные с вселением в квартиру по указанному выше адресу, нельзя признать совершенными исключительно с намерением ухудшить свои жилищные условия в целях дальнейшей постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, собственником жилого помещения по адресу <данные изъяты>, Алексеева Е.В. не являлась.

Несмотря на то, что Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан непосредственно не регулирует отношения, вытекающие из факта вселения супруга в жилое помещение к другому супругу, когда занимаемая супругами площадь жилого помещения становится менее учетной нормы, на предмет искусственного создания такой ситуации, в рассматриваемом случае и с учетом установленных по данному делу обстоятельств, в соответствии с частью 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по аналогии закона подлежит применению положение части 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" не расценивающее вселение супругов и их несовершеннолетних детей в качестве действий, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий в результате которых уменьшилась их жилищная обеспеченность.

Учитывая, что в отношении соответствия прочих представленных Алексеевой Е.В. в администрацию района документов требованиям Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан в оспариваемом решении районной администрации не приведено, в качестве меры по восстановлению нарушенного права данным судебным решением не представляется возможным возложить на администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обязанность принять Алексееву Е.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях. Заявление Алексеевой Е.В. должно быть повторно рассмотрено жилищной комиссией администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с учетом выводов, изложенных в данном решении суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевой Елены Владимировны к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании принять на учет – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 03 ноября 2022 года в отношении Алексеевой Елены Владимировны об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление Алексеевой Елены Владимировны о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года.