Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2024 (2-1564/2023;) ~ М-1488/2023 от 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                                       г. Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при помощнике судьи Киселеве С.С.,

с участием истца Лещинского А.А.,

представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Миляевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-20/2024 по исковому заявлению Лещинского Андрея Анатольевича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области, Лещинскому Виталию Анатольевичу о назначении единовременной денежной выплаты,

установил:

Лещинский А.А. обратился в суд, с учетом уточнения, с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области о назначении единовременной денежной выплаты.

В обоснование которого истец указал, что он является родным братом ФИО1, который является участником Специальной военной операции, проходящим службу по контракту в войсковой части 61899.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № пришло боевой донесение № в котором изложено о том, что рядовой ФИО1 пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного боевого донесения был принят приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому военнослужащий войсковой части №, участвующий в СВО на территории Украины, Донецкой и Луганской республик - ФИО1 был признан без вести пропавшим с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Узловским районным судом Тульской области вынесено решение о признании ФИО1 безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, у него имеется также неполнородный брат Лещинский В.А., о существовании которого он ранее не знал.

Указом Губернатора Тульской области от 12.12.2022 № 127 членам семьи военнослужащего, принимавшего участие в Специальной военной операции, погибшего, (пропавшего без вести) при выполнении задач в ходе Специальной военной операции или умершего, - положена единовременная денежная выплата в размере 2 000 000 руб. 00 коп. в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился в отдел социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении ему единовременной денежной выплаты в связи с пропажей без вести его, истца, брата ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ему, истцу, выдан отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с тем, что им, истцом, не были предоставлены документы, подтверждающие факт гибели (пропажи без вести) в ходе специальной военной операции его брата ФИО1

По его, истца, мнению, органом социальной защиты не были учтены факты, изложенные в решении Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты является незаконным.

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Тульской области от 12.12.2022 № 127 «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» в размере 1 000 000 руб. 00 коп.

Истец Лещинский А.А. в судебном заседании исковые требования, в уточненном их варианте, поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель истца Лещинского А.А., допущенный судом в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Шувалов И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Миляева И.А. возражала относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области и представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Лещинский В.А. в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Лещинский А.А. по приведенным доводам ссылался на несогласие с отказом в назначении единовременной денежной выплаты в связи с пропажей без вести его брата ФИО1 в период прохождения военной службы в рамках специальной военной операции.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что у Лещинского А.А. и ФИО1 имеется брат Лещинский Виталий Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Родителями указаны ФИО2 и ФИО3 Это подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Как на то указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Решением Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, (паспорт № выдан ОУФМС России по Тульской области в Узловском районе ДД.ММ.ГГГГ), признан безвестно отсутствующим.

Указанным решением суда установлено, что Лещинский А.А. является родным братом ФИО1, что подтверждается копиями свидетельств о рождении серии №, №, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Родители Лещинского А.А. и ФИО1 – ФИО2 и ФИО4 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что следует из имеющихся в материалах дела копий свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лещинский А.А. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: Тульская <адрес>.

ФИО1 и Лещинский А.А. являются правообладателями вышеуказанной квартиры - по ? доли в праве за каждым на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии запрашиваемых сведений из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что сообщением военного комиссариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что рядовой запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. убыл ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 61899 для заключения контракта на прохождение военной службы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части.

Согласно сообщению врио командира восковой части 61899 А. Жукова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в списках самовольно оставивших войсковую часть не числится, в настоящее время организована процедура признания его без вести пропавшим.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № пришло боевое донесение № в котором указано, что военнослужащий войсковой части рядовой ФИО1, личный №, пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в соответствии с приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан пропавшим без вести с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений ч. ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Указом Губернатора Тульской области от 12.12.2022 № 127 «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» принято решение о предоставлении в 2023 - 2024 годах единовременных денежных выплат военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (далее - военнослужащие, специальная военная операция), и членам их семей в следующих размерах – членам семьи военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, погибшего (пропавшего без вести) в ходе проведения специальной военной операции или умершего, - 2000000 (два миллиона) рублей в равных долях.

Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 16.12.2022 № 745-осн «Об утверждении порядка предоставления в 2023-2024 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» утвержден порядок предоставления указанных выплат.

Согласно п. 7 указанного Приказа, для предоставления единовременной денежной выплаты членам семьи вместе с заявлением представляются:

1) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении детей в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение (при необходимости);

2) решение суда о признании лица фактическим воспитателем военнослужащего, погибшего (пропавшего без вести) в ходе специальной военной операции или умершего (при необходимости);

3) документ, удостоверяющий личность заявителей, при личном обращении в управление;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если с заявлением обращается представитель заявителя.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть).

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указывала, что извещение о гибели (пропаже без вести) военнослужащего ФИО1 в ходе специальной военной операции истцом представлено не было, в рамках межведомственного электронного взаимодействия такой документ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ истец Лещинский А.А. обратился в отдел социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты.

Решением отдела социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Лещинскому А.А. отказано в предоставлении государственной услуги – единовременной денежной выплате по основанию отсутствия документов, подтверждающих факт гибели (пропажи без вести) или смерти ФИО1 при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (пункт 2 названной статьи).

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели (пункт 3).

Выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании без вести пропавшим военнослужащего войсковой части № участвующего в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик гвардии рядового ФИО1» подтверждено, что до признания законом порядке безвестно отсутствующим или объявленном умершим полагать пропавшим без вести рядового ФИО1 личный № с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат Узловского района Тульской области не подтвердил факт участия в специальной военной операции ФИО1, поскольку личное дело в военный комиссариат не поступало.

Согласно ответу военного комиссариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, военный комиссариат сведениями о местонахождения ФИО1, проходящего военную службу по контракту, не располагает. На основании извещения, поступившего в военный комиссариат Узловского района из войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, у родственников ФИО1 взяты образцы ДНК ДД.ММ.ГГГГ и направлены ДД.ММ.ГГГГ в 522 Центр приема, обработки и отправки погибших в г. Ростов-на-Дону. До настоящего времени результаты в военный комиссариат не поступали, факт гибели не подтвержден.

Согласно ответу военного комиссариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, военный комиссариат сведениями о местонахождения ФИО1 не располагает, нет данных о факте гибели.

Таким образом, понятие безвестно отсутствующий (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ) и понятие пропавший без вести (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ) не являются тождественными в рассматриваемом случае.

Установив указанные обстоятельства, оценивая представленные доказательства в совокупности, руководствуясь выше приведенными нормами материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт смерти, гибели, пропаже без вести военнослужащего в момент исполнения им своих обязанностей в ходе специальной военной операции, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства; при этом установлено, что местонахождения или факт гибели ФИО1 военным комиссариатом не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Лещинского Андрея Анатольевича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области Лещинскому Виталию Анатольевичу о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» в размере 1 000 000 руб. 00 коп. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 В.А. Бороздина