Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-15/2024 (13а-279/2023;) от 21.12.2023

Материал № 13а-279/2023

Дело № 2а-486/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 декабря 2023 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.

при секретаре Ионовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршшанского районного суда Тамбовской области 28 ноября 2023 года о возложении обязанности принять организационные меры в целях устранения нарушений жилищных прав граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2023года административные исковые требования заместителя прокурора г. Моршанска Тамбовской области к администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области –удовлетворены.

Судом постановлено обязать администрацию Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационные меры в целях устранения нарушений жилищных прав граждан, проживающих в <адрес>

    обеспечить собственников (физических лиц) жилых помещений расположенных в <адрес> равнозначными по общей площади благоустроенными жилыми помещениями либо выплатить выкупную стоимость жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

    граждан, проживающих на основании договора социального найма жилого помещения в <адрес>, выселить с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

    Обязать администрацию Крюковского сельсовета Моршанского райна Тамбовской области лицам, фактически проживающим в <адрес> на законных основаниях, предоставить для проживания жилые помещения маневренного фонда, заключив с ними договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Решение в части предоставления лицам, фактически проживающим в <адрес>, жилых помещений маневренного фонда, подлежит немедленному исполнению.

Решение суда не вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Черемисиной С.С. от 15.12.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Крюковского сельсовета Моршанского района.

Заявитель указывает, что в настоящее время не представляется возможным исполнить решение суда, поскольку на территории Крюковского сельсовета отсутствуют жилые помещения маневренного фонда, что затрудняет незамедлительное исполнение судебного решения. Для того, чтобы совершить действия по переводу жилых помещений в маневренный жилой фонд требуется совершение ряда мероприятий, которые могут занять определенное время. Более того, переселение в жилое помещение маневренного фонда возможно с согласия граждан. После создания маневренного жилого фонда требуется получить согласие граждан на переселение. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в жилое помещение маневренного фонда администрация сельсовета вынуждена будет потребовать переселения в судебном порядке, что может занять длительное время.

Администрация Крюковского сельсовета Моршанского района просит отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области по делу № 2а-486/2023 от 28.11.2023 года до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель главы администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области Прохоренко А.В. заявление поддержал по основаниям указанным в заявлении. Просил удовлетворить заявление и предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что исполнить решение суда в данный момент не могут. Сельсовет нашел помещение, которое перевели в маневренный фонд, но от подлежащих переселению, получили письменные отказы. Жители мотивируют свой отказ тем, что они включены в областную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья. Расселению полежит одна семья, состоящая из 4-х человек и пенсионерка, проживающая в настоящее время у своих родственников в <адрес>.

Помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. просила отказать в предоставлении отсрочки по исполнению решения суда. Пояснила, что сроки расселения по данному дому не определены, дом не включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, имеется отказ одного человека, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с этим просит отказать в предоставлении отсрочки.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Черемисина С.С. в судебное заседание не явилась, от нее поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 358 КАС РФ, ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года №104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных положений, в каждом конкретном случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом после устранения обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения, должно наступить реальное исполнение решения суда.

Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии препятствий к совершению исполнительных действий либо затрудняющих исполнение судебного постановления.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2023 года на администрацию Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области возложен ряд обязанностей, включая обязанность предоставить гражданам, фактически проживающим в <адрес>, предоставить для проживания жилые помещения маневренного фонда. Решение суда в данной части обращено к не6медленному исполнению.

Решение суда не вступило в законную силу и не исполнено к настоящему времени.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Черемисиной С.С. от 15.12.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Крюковского сельсовета Моршанского района.

В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 6Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

На данный момент, как установлено в судебном заседании, администрацией Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области никакие меры для исполнения решения суда не принимаются.

При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Доводы заявителя о том, что администрацией сельсовета изыскано жилое помещение, переведенное в маневренный жилой фонд, однако подлежащее переселению граждане отказались от данного помещения, мотивируя это тем, что они ожидают переселения в рамках исполнения программы субъекта о переселении из ветхого и аварийного жилья не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда по данному делу.

Приведенные обстоятельства не могут служить основание к предоставлению отсрочки решения суда, поскольку решение суда в данной части обращено к немедленному исполнению в силу социальной значимости рассмотренных судом административных исковых требований. Дальнейшее пребывание граждан в аварийном жилом помещении влечет угрозу их жизни и здоровью и не может ставиться в зависимость от их личного желания получить жилое помещение на иных основаниях.

Отсутствие согласия граждан на переселение в жилое помещение маневренного жилого фонда может служить основанием к обращению администрации сельсовета с соответствующим исковым заявлением к указанным гражданам о понуждении к освобождению аварийного жилого помещения, но не основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Других доводов, затрудняющих исполнение решение суда в полном объеме заявителем администрацией Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не предоставлено.

Таким образом, администрация Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в нарушение приведенной нормы процессуального права, надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, подтверждающих необходимость предоставления заявителю отсрочки, наличие исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда, а также доказательств того, что решение суда будет исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

С учетом совокупности доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, принимая во внимание, что в настоящее время решение суда администрацией Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не исполнено, доказательств того, что проводимая работа администрацией Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области изменила ситуацию по исполнению решения суда, суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 198,199,358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области 28 ноября 2023 года о возложении обязанности принять организационные меры в целях устранения нарушений жилищных прав граждан - отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                          А.Е. Крылова