Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1968/2021 ~ М-1170/2021 от 31.03.2021

УИД № 44RS0001-01-2021-002709-17

Дело № 2-1968/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года                     г. Кострома, пр-т Мира, д. 51

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Элаева М.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в общий страховой стаж периода работы и назначении пенсии, возмещении морального вреда и расходов

у с т а н о в и л:

    Истец обратился в суд с выше указанным иском, требования обоснованы тем, что с 29.09.2019 года он является пенсионером по возрасту. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости с 29.09.2019. 05.03.2020 он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в УПФ РФ в г. Костроме Костромской области. Для подтверждения страхового стажа в УПФ РФ в г. Костроме Костромской области были предоставлены документы, подтверждающие выполнение трудовой деятельности, а именно: справка от 04.06.2019г. № 56-13/50, выданная ФГБОУВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», справка от 06.02.2019г. №90, выданная Управлением национального архива Белоканского района Азербайджанской республики, акт от 08.02.2018г., акт от 12.04.2019г., справка от 22.04.2019 №17, выписка из ИЛС застрахованного лица. В назначении пенсии ему было отказано. В страховой стаж не были включены периоды в связи с тем, что не указаны дата рождения заявителя, периоды работы с указанием числа и месяца, отсутствует информация о членстве в колхозе, не указаны распорядительные документы о приеме на работу и увольнении с нее, дата рождения заявителя, конкретные периоды работы и должность: с <дата> по <дата> гг. в должности учитель по животноводству в Шарифской средней школы №1 Белоканского района A3 ССР; с <дата> по <дата> гг. в должности заместителя председателя колхоза М.А. Сабира Белоканского района A3 ССР. По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 16 лет 09 месяцев. С данным отказом ответчика не согласен. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей. Согласно ответу Управления Национального архива Белоканского района Азербайджанской республики от <дата> документы в архиве не содержат сведений о дате рождения заявителя, периодах работы с указанием числа и месяца, информации о членстве в колхозе, распорядительных документах о приеме на работу и увольнении с нее, конкретных периодах работы и должности заявителя. Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным. Однако факт его трудовой деятельности в спорный период, помимо указанных документов, подтверждается характеристикой, выпиской, справками и выпиской, а также нотариально заверенные показания свидетелей. Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения документов, подтверждающих его работу возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления его законных прав.

Истец просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика сделать перерасчет пенсии с <дата>; обязать ответчика возместить оплату по госпошлине в размере 300 рублей, обязать ответчика начислить пенсию по старости с <дата>, обязать ответчика возместить моральный ущерб в размере 10000 рублей, обязать ответчика возместить расходы на нотариуса по чеку.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Элаев Р.М. требования уточнил, просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика возместить оплату по госпошлине в размере 300 рублей, обязать ответчика начислить пенсию по старости с <дата>, обязать ответчика возместить моральный ущерб в размере 10000 рублей, обязать ответчика возместить расходы на нотариуса по чеку в сумме 15000 руб., уточненные требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, представили письменный отзыв.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Элаев М.Р.о. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, для подтверждения страхового стажа им были представлены справка от <дата> №, выданная ФГБОУВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», справку от <дата> №, выданную Управлением национального архива Белоканского района Азербайджанской республики, акт от 08.02.2018 года, акт от 12.04.2019 г., справку от 22.04.2019 г. № 17, выписку из ИЛС застрахованного лица.

Решением УПФР в г. Костроме № 55236/20 от 28.05.2020 г. Элаеву М.Р.о. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что представленные для подтверждения страхового стажа документы не отвечают требованиям российского законодательства, а именно в справке от 06.02.2019 г. № 09, выданной управлением Национального архива Белоканского района Азербайджанской Республики о периоде работы заявителя в 1980-1981, 1985-1995 г.г., не указана дата рождения заявителя и периоды работы с указанием числа и месяца, так же отсутствует информация о членстве в колхозе, в акте проверки от <дата> не указаны распорядительные документы о приеме на работу и увольнении с нее, дата рождения заявителя, конкретные периоды работы и должность, в в акте проверки от <дата> и справке о заработной плате от <дата> № отсутствует дата рождения, сведения о занимаемой должности, об увольнении с работы.

Как следует из решения пенсионного органа на дату обращения страховой стаж и ИПК Элаева М.Р.о. составляет 16 лет 09 мес., при требующемся 11 лет, а величина ИПК – 16,819, при требуемом ИПК 18,6, что препятствует назначению пенсии.

С данным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2015 года, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Истец просит обязать пенсионный орган включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 1.09.1983 г. по 30.12.1985 г., с 1.12.1985 г. по 30.12.1991 г..

Как усматривается из заключения УПФР в г. Костроме № 604/11 от 28.05.2020 г. в представленных Элаевым М.Р. для подтверждения страхового стажа с 1983 – 1991 г. документах отсутствуют сведения о дате рождения, о занимаемой должности, об увольнении с работы, поэтому они не могут приняты при установлении страховой пенсии по старости, как не отвечающие требованиям российского законодательства.

Однако справками Министерства образования Азербайджанской республики, отдела образования Балакенского района подтверждается получение Элаевым М.Р.о. заработной платы с сентября 1983 года по декабрь 1985 год. Факт работы подтверждается в том числе свидетельскими показаниями лиц, работавших с истцом совместно в спорные периоды.

Как усматривается из справок, выданных Элаеву М.Р.о. для предоставления в «Костромской сельскохозяйственный институт «Караваево», он является заместителем председателя колхоза М.А. Сабира Белоканского р-на АССР.

Из архивной справки № 09 от 06.02.2019 года усматривается, что Элаеву М.Р. по книгам личного учета колхоза имени М.А. Сабир учтены период работы 1985 г.- 1991 г. - колхозник, указано количество отработанных часов.

Таким образом, факт того, что Элаев М.Р.о. работал в спорные периоды в должности учителя по животноводству в Шарифской средней школе № 1 Белоканского р-на АЗССР и в должности заместителя председателя колхоза М.А. Сабира Белоканского района АЗ ССР, подтверждается представленными в суд документами и показаниями свидетелей, в том числе допрошенных в судебном заседании.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 1.09.1983 г. по 1.12.1991 г. и назначении пенсии по старости с 29.03.2020 г. подлежат удовлетворению, при этом суд обращает внимание, что несмотря на то, что какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем оснований для невключения истцу периода работы с 1 января до 1 декабря 1991 года не имеется, что согласуется с требованиями ст. 19, ч. 1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, и в области социального обеспечения и подтверждается Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", а также Определением Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О.

Отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов за истца в Пенсионный фонд России в период с 1 января по 1 декабря 1991 г. также не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Что касается требований о взыскании расходов за нотариальное удостоверение перевода представляемых истцом документов, суд указывает следующее.

Согласно ч. 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пунктов 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Понесенные истцом расходы в означенной сумме связаны с переводом документов, подтверждающих его трудовую деятельность и размер заработной платы и нотариальным удостоверением перевода. Предоставление указанных документов, в силу вышеуказанных положений возложено на граждан, обращающихся за назначением пенсий. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода засвидетельствована нотариально.

Таким образом, затраты, понесенные истцом в сумме 15 000 руб. за нотариальное удостоверение перевода необходимых для назначения пенсии документов, не являются судебными расходами, и возмещение этих расходов истцу в порядке ст. 98 ГПК РФ неправомерно.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░-░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░