Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-317/2024 от 23.04.2024

Дело № 12-317/2024                                     копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Чусовой                                 13 мая 2024 года

    Судья Чусовского городского суда Пермского края Ситникова О.А.,

рассмотрев жалобу ..., поданную в интересах Исаева Владимира Владимировича, на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО К ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО К ... от дата Павленко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

дата из адрес в Чусовской городской суд Пермского края поступила жалоба Павленко А.С., поданная в интересах Исаева В.В., на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО К ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Рассмотрев поступившую жалобу, судья не находит оснований для её принятия исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей.

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ, судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи, права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ, следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от дата "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При подаче жалобы на решение, постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, жалоба на указанные решение, постановление подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи городского суда защитником Павленко А.С. представлена копия доверенности адрес от дата, в соответствии с которой он наделен полномочиями действовать от имени Исаева В.В. перед любыми физическими и юридическими лицами, во всех судебных учреждениях, в том числе в арбитражных, третейских и мировых судах, судах общей юрисдикции, в органах государственной власти и управления, органах МВД, Прокуратуре, нотариальных органах, по вопросу представления и защиты интересов, со всеми процессуальными действиями и правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему; правом вести гражданские дела в мировых судах и судах общей юрисдикции, в том числе при рассмотрении дела по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, в том числе с правом досудебной примирительной процедуры, с правом предъявления иска, подачи и подписания искового заявления, отзыва на исковое заявление и заявления на обеспечение иска, с правом полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера и признания иска, изменения предмета или основания иска, предъявление встречного иска, с правом участвовать в судебном разбирательстве в судах первой и апелляционной инстанциях, с правом передачи спора на рассмотрение третейского суда, заключения мирового соглашения, с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебных актов и постановлений, в том числе приговора, определение и постановления суда в части, касающейся гражданского иска, с правом приносить жалобы на действия (бездействия) и решения следователя, прокурора и дознавателя, в том числе подавать жалобы, осуществлять полномочия сторон в исполнительном производстве со всеми правами, предоставленными в соответствии со ст.31, 35 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе предъявления и отзыва исполнительного документа, знакомиться с материалами исполнительного производства, участвовать в совершении исполнительных действий, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, делать выписки, снимать копии, предоставлять дополнительные материалы, давать устные и письменные объяснения, подавать и получать необходимые справки, заявления. другие документы, получать решения суда, приговор суда, представлять интересы во всех судебных инстанциях, в соответствующих учреждениях, правоохранительных органах, органах государственной власти и управления, по вопросу получения необходимой информации и представления интересов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, подавать и подписывать любые заявления, подписывать и получать протоколы об административной ответственности (об административном правонарушении), подавать и предоставлять пояснения, ходатайства, заявления, протоколы и другие документы, знакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении вопросов о привлечении к административной ответственности, знакомиться с актами, оплачивать необходимые платежи, штрафы и пошлины, расписываться за доверителя; представлять интересы в административном процессе в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, участвовать в качестве представителя и защитника в производстве по делам об административных правонарушениях, расписываться и совершать все действия по выполнению поручения, на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, на подачу встречного административного искового заявления, на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела, на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска, на изменение предмета или основания административного иска, на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, на обжалование судебного акта, на предъявление исполнительного документа взысканию; представлять интересы в системе арбитражных судом со всеми полномочиями, предоставленными законом лицам, участвующим в арбитражном процессе, в том числе с правом подачи и подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления на обеспечение иска, полного или частичного отказа от исковых требований, признавать иск, изменять основание или предмет иска, размер исковых требований, предъявлять встречный иск, заключать мировое соглашение, передавать дела в третейский суд, заявлять ходатайства, возражения, отводы, получать и обжаловать судебные акты арбитражного суда, осуществлять полномочия со всеми процессуальными правами, предоставленными в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного документа, с правом отказа от взыскания, с правом заключения мирового соглашения, с правом обжалования действий судебного пристава-исполнителя, представлять интересы во всех соответствующих учреждениях, правоохранительных органах, органах государственной власти и управления, по вопросу получения необходимой информации; с правом представлять интересы доверителя в делах о несостоятельности (банкротстве), со всеми правами, предусмотренными законодательством о несостоятельности (банкротстве), предоставленными кредиторы, должнику, представителю учредителей (участников) должника и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, в том числе с правом участвовать от имени доверителя в собраниях кредиторов и голосовать по всем вопросам, в том числе по вопросам заключения мирового соглашения, подавать заявление о банкротстве должника, заявление о включении в реестр требований кредиторов, заявления об оспаривании сделок должника, заявления о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя должника и иных лиц, с правом представлять доверителя (в том числе у нотариусов) при публикации уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц; вести любые дела, переговоры, переписку, связанные с выполнением данного поручения, с любыми физическими и юридическими лицами во всех государственных и муниципальных учреждениях, с правом обращения во все соответствующие учреждения, правоохранительные органы, прокуратуру, органы государственной власти и управления, органы МВД, ГИБДД, органы почтовой связи, общественные и коммерческие организации, администрацию, в страховые и оценочные компании, органы УФМС, МФЦ, органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, органах кадастрового учета, Министерстве имущественных и земельных отношений, для получения необходимой информации, справок, постановлений, дубликатов, повторных и других документов, выписок, в том числе из ЕГРН, при этом подавать и подписывать любые заявления, подавать запросы, давать объяснения, получать почтовую корреспонденцию, в том числе письма (ценные, заказные, судебные), расписываться за доверителя и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения (л.д.11-12).

Таким образом, полномочия ... на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен защитник ... для представления интересов Исаева В.В. не дает ему право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в котором Исаев В.В. является лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, жалоба защитника ... подлежит оставлению без рассмотрения по существу, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в указанной доверенности не оговорено, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

    Руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

    Жалобу П, поданную в интересах Исаева Владимира Владимировича, на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО К ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без рассмотрения.

    Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья подпись О.А.Ситникова

Копия верна. Судья.

Подлинное определение

                                 подшито в деле (материале)

...                         Дело (материал) находится в

Чусовском городском суде