Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2019 от 26.02.2019

Дело № 5-70/2019                                                                 УИД: 66RS0010-01-2019-000542-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил                                                                                               16 апреля 2019 года

(вводная и резолютивная часть оглашены 12 апреля 2019 года)

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В., с участием:

специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Левановой Н.Л.

защитника юридического лица - Баутина Е.И., представлена доверенность №... от 31.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-70/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» (далее - ОАО «ОТСК»), место нахождения: Российская Федерация, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Московская, д. 48Г, №...

У С Т А Н О В И Л:

01.02.2019 года в 13 часов 00 минут по результатам административного расследования установлено, что ОАО «ОТСК», являющейся гарантирующей организацией, допускается нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

25.01.2019 с 10:30 до 10:40 был проведен отбор пробы горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности (место отбора оборудовано и согласовано - тепловая камера (ввод в дом) горячей воды вблизи жилого (место расположения обезличено)), а также в разводящей сети жилого (место расположения обезличено), расположенного по адресу: (место расположения обезличено) (кран горячей воды в ванной комнате в (место расположения обезличено)), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №... от 31.01.2019 года. Согласно экспертного заключения от 01.02.2019 по результатам лабораторных испытаний №... от 31.01.2019), точка отбора пробы горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности (тепловая камера (ввод в дом) горячей воды вблизи жилого (место расположения обезличено) не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - цветность - 40,4+ 8,1°С, при гигиеническом нормативе не более 20°С, мутность - 21,5+3,0мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 1,5мг/дм^3 и неорганическому показателю железо - 1,75+0,26мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/дм^3. Согласно экспертного заключения от ../../.... г. по результатам лабораторных испытаний №... от ../../.... г.), точка отбора горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в разводящей сети жилого (место расположения обезличено), расположенного по адресу: (место расположения обезличено) (кран горячей воды в ванной комнате в (место расположения обезличено)) не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - цветность - 47,3+ 9,5°С, при гигиеническом нормативе не более 20°С, мутность - 21,5+3,0мг/дм^3, при гигиеническим нормативе не более 1,5мг/дм^3 и неорганическому показателю железо - 1,78+0,27мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/дм^3, при требовании п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.       

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении Леванова Н.Л. просила привлечь к ответственности ОАО «ОТСК», указав, что собрано достаточно доказательств вины юридического лица в совершении правонарушения.

Защитник юридического лица Баутин Е.И. вину в совершении правонарушения признал, просил учесть, что по концессионному соглашению от 03.09.2018 года им были переданы сети с большим процентом износа. В настоящее время ведется работа по улучшению их состояния.

Вина ОАО «ОТСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации подтверждается представленными доказательствами.

- заявлением директора ООО «УЖСК» в п. Верх-Нейвинск Свердловской области Гаврилович С.Д. по вопросу подачи некачественной воды поданное в Федерльную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 24);

- определением от 25.01.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, а также назначено проведение экспертизы, поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе» (17-18, 19);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, а именно: (место расположения обезличено), процессуальное действие проведено в присутствии двух понятых, в ходе осмотра произведен отбор проб горячей воды в квартире «(место расположения обезличено) в. Верх-Нейвинск и на границе балансовой принадлежности тепловая камера ввод в дом вблизи (место расположения обезличено) (л.д.15);

- протокол отбора проб воды горячего централизованного водоснабжения от 25.01.2019 года, согласно которому в тепловой камере (ввод в дом) вблизи (место расположения обезличено) и кране в ванной комнаты (место расположения обезличено) в присутствии двух понятых произведен отбор проб воды, при этом указаны время, место отбора проб, основания, отбор произведен в присутствии представителя юридического лица начальника котельной Ярковского И.А. (л.д. 8);

- по результатам исследования проб составлены протоколы лабораторных испытаний №... от 31.01.2019 года и №... от 31.01.2019 года, в которых зафиксированы уровни мутности, цветности, и наличия железа, в том числе выявленные нарушения (л.д. 11, 14).

21.02.2019 года по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Левановой Н.Л. в отношении ОАО «ОТСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства вины ОАО «ОТСК» суд находит их относимыми допустимыми и достаточными для привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (ч. 1), соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

ОАО «ОТСК» в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, постановлено на налоговый учет и в соответствии с Уставом осуществляет деятельность, связанную с водоснабжением.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Согласно п. 3.4. безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, указанным в таблице 2.

Также согласно п.п. 3.5 вышеназванного СанПиН, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п. 3.1.9 вышеназванного СанПин качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Являясь лицом, ответственным за оказание потребителям (гражданам) многоквартирного (место расположения обезличено) коммунальных услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, ОАО «ОТСК» услугу горячего водоснабжения централизованной системы, оказывает с нарушением указанных требований санитарных правил, создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья населения.

В силу п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ОАО «ОТСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие меры по соблюдению санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению не представлено. Доводы о наличии концессионного соглашения от 03.09.2018 года и передача сетей с большим процентом износа не может являться обстоятельством исключающим ответственность юридического лица.

При назначении наказания ОАО «ОТСК» учитывается характер совершенного Обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлечение к административной ответственности в качестве юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств (иное в материалы дела не представлено), в связи с чем, полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись штрафом.

Положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судья не применяет, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░), №..., ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №....

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 40. ░░░░: 8 (3435) 32-44-05.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░