Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4613/2023 ~ М-4130/2023 от 20.11.2023

86RS0001-01-2023-005731-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск                                                                                13 декабря 2023 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4613/2023 по иску Петрова Сергея Николаевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования истец мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Почетная грамота и Благодарственное письмо Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Благодарственное письмо главы г. Советский, Благодарственное письмо территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района, Диплом о занесении на доску почета жителей Советского района не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать данный ему отказ незаконным и обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении разбирательства дела не просили. Истец просил о рассмотрении дела без его участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 25 лет. Истец работает в должности специалиста по административно-хозяйственной деятельности МБУ "Городской центр услуг", является пенсионером по старости.

30.06.2022. Петров С.Н. награжден Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

18.05.2018. истцу вручено Благодарственное письмо председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Также Петров С.Н. имеет Благодарственное письмо главы г. Советский, Благодарственное письмо территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района (2016), Диплом о занесении на Доску Почета жителей Советского района (2021-2022).

01.02.2023. истец, представив указанные выше наградные документы, обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Департаментом социального развития ХМАО — Югры в письме № 15-Исх-3877 от 07.03.2023. (протокол № 8 от 02.03.2023.) истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что имеющиеся награждения не являются ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания, к наградам, почетным званиям Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" не относятся, ведомственными знаками отличия в труде не являются.

Не согласившись с правовой позицией ответчика, Петров С.Н. настаивает на том, что он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" и данный ему отказ необоснован, поскольку место его работы не отнесено ни к одному из федеральных ведомств и такой награды он не сможет получить независимо от успехов в труде.

В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным после 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на момент обращения.

Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Таким образом, после 30.06.2016. безусловным основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие у заявителя — только награды непосредственно указанные в законе, либо установленного в каждой отрасли федеральным органом исполнительной власти единственного знака отличия, специально обозначенный в качестве такового в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578.

Имеющееся у истца благодарности, благодарственные письма и почетные грамоты и диплом, региональные награды и поощрения не являются ведомственным знаком отличия в труде, в контексте означенных выше правовых норм. Являются видом общественного поощрения сотрудников учреждения со стороны работодателя и органов власти за социально значимую деятельность.

Ведомственная принадлежность места работы истца не исключает награждение работников орденами или медалями Российской Федерации, почетными званиями Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой или благодарностью Президента Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, приведенные истцом факты награждения не являются актом признания особых трудовых заслуг Петрова С.Н. и не могут расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Наличие одного лишь стажа работы не порождает у граждан права на присвоение такого звания.

В этой связи, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрова Сергея Николаевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 20 декабря 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                                 И.В. Бакшеев