Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2023 от 26.06.2023

Дело № 12 – 200/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12 – 200/2023 по жалобе ООО ТК «ЦементСервис» на постановление инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО ТК «ЦементСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «ЦементСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <***> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО ТК «ЦементСервис» - Семеновым А.П. подана жалоба, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В случае не отмены постановления, просит суд изменить постановление в части назначения наказания в размере половины минимальной предусмотренного денежного взыскания по санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в сумме 175000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что ТС - <***> в период с ДД.ММ.ГГГГ <***> по ДД.ММ.ГГГГ <***> осуществляло перевозку груза портландцемент <***> по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, что подтверждается путевым листом серия № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и распечаткой из системы мониторинга. ДД.ММ.ГГГГ г. <***> ТС встало на пункт разгрузки, где товар был передан в полном объеме, произведено контрольное взвешивание, согласно которому общая масса – <***> кг, а в <***> произведено взвешивание тары – <***> кг., что подтверждает факт проезда весогабаритного контроля с одним и тем же весом. Данный факт также подтверждается приложенной транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ Качество дорожного полотна на АСВГК не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в <***> месяца, отсутствуют. Несоответствие требований качества дорожного полотна с учетом характера перевозимого груза могло явиться причиной изменения нагрузки на оси в месте взвешивания. Заявитель считает, что измерения, указанные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, являются неточными.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ООО ТК «ЦементСервис», в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ротстранснадзора по ПФО Биглова О.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Ходатайств об отложении судебного заседания от участников процесса не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12. 2020 г. №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №.

- под "крупногабаритным транспортным средством" понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

В силу ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу а/д <***> м., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № - <***>, в составе <***>осного автопоезда, в нарушение п.<***> ПДД РФ ч. 1 ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. <***> Правил дорожного движения РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на <***> т) на ось № (погрешность измерения <***> %), двигаясь с нагрузкой <***> т на ось № при допустимой нагрузке <***> т на ось.

Из указанного постановления усматривается, что на запрос № <***> от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д <***> м., <адрес>, <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видео фиксации АПВГК, заводской №, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно свидетельству № №

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО ТК «ЦементСервис», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО ТК «ЦементСервис» как собственника указанного транспортного средства к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому было зафиксировано превышение допустимого показателя по осевой нагрузке, фотоматериалом с фиксацией административного правонарушения.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Должностное лицо пришёл к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Закона N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

С учетом изложенного, оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, приведенные в акте измерений, не имеется.

Довод в жалобе о том, что дорожное полотно не соответствует требованиям, являются несостоятельными, поскольку актами инструментального контроля несоответствие дорожного полотна, на котором размещена АПВГК, действующим требованиям не выявлено.

Постановление о привлечении ООО ТК «ЦементСервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО ТК «ЦементСервис» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ООО ТК «ЦементСервис» заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа на <***> %, то есть ниже низшего предела, поскольку являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ТК «ЦементСервис» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ как малое предприятие.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения общество являлось малым предприятием и на него распространяются положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 175 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ТК «ЦементСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. изменить, назначенное административное наказание снизить с 350 000 руб. до 175 000 руб. (Ста семидесяти пяти тысяч рублей 00 копеек).

В остальной части постановление государственного инспектора ТО КМАП по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ.– оставить без изменения, жалобу ООО ТК «ЦементСервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ путем подачи жалобы и принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Яковлева Л.С.