Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2024 ~ М-70/2024 от 16.02.2024

        Дело № 2-181/2024

    УИД - 16RS0027-01-2024-000095-51

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

        18 марта 2024 года                                                      п.г.т. Богатые Сабы

    Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Галимзянова Н.М.,

    при секретаре судебного заседания ФИО1,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Сабинская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием,

    У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Сабинская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ «Сабинская ЦРБ», ответчик) о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части использования денежных средств, выделенных на реализацию национального проекта в деятельности ГАУЗ «Сабинская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с Уставом ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» предметом его деятельности является оказание квалифицированной медицинской помощи, основной целью - удовлетворение общественной потребности в медицинском обеспечении граждан.

Приложением к Уставу также предусмотрено, что ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» имеет в своем составе, в том числе фельдшерско-акушерские пункты.

В рамках государственного контракта, заключенного при реализации мероприятий, предусмотренных национальным проектом «Здравоохранение» по программе «Модернизации первичного звена», в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан в ДД.ММ.ГГГГ году построен и введен в эксплуатацию Юлбатский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки ФАП установлено, что он не соответствует стандарту оснащения, установленного приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, выявлено отсутствие сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, в количестве 1 (один) штук, рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», Комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено частично. Согласно ответа ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Юлбатский ФАП не оснащен сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, Комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, так как данное оборудование не было предусмотрено по государственному контракту.

Ненадлежащее исполнение ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» мер по оснащению ФАП, реализации программы модернизации первичного звена, нацеленной на совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний, приводит к невозможности оказания медицинской помощи рядом с местом жительства, а также повышает риски незаконного оборота наркотических или психотропных лекарственных препаратов. В результате вышеуказанного, жители Юлбатского сельского поселения муниципального района ограничиваются в получении медицинской помощи, кроме того, указанные нарушения также влекут угрозу недостижения показателей по национальному проекту «Здравоохранение» и повышения уровня жизни граждан.

По этим основаниям прокурор просил обязать ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить Юлбатский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества в количестве 1 (один) штук и Комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 (один) штук.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан <данные изъяты> поддержала требование прокурора <адрес> Республики Татарстан и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик – ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» о месте и времени судебного заседания извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представило.

    Суд считает, что все необходимые действия, направленные на уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, проведены, его неявка не обусловлена какими-либо уважительными причинами, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку представителя ответчика в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела суд расценивает как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. В связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

    Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    На основании статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

    В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

    В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

    Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

    В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

    Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

    Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

    Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (ФАП) медицинскими оборудованиями, в том числе сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, также Комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Устава ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» предметом его деятельности является оказание квалифицированной медицинской помощи, основной целью - удовлетворение общественной потребности в медицинском обеспечении граждан.

    ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» имеет в своем составе обособленные подразделения без права юридического лица и фельдшерско-акушерские пункты.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, в том числе при реализации национального проекта «Здравоохранение» при оказании первичной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерском пункте, входящего в состав Государственного автономного учреждения здравоохранения ГАУЗ «Сабинская ЦРБ», в ходе которой установлены существенные нарушения в части стандарта их оснащения. По результатам проверки составлен акт Проверки.

    В частности установлено, что в Юлбатском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>отсутствует: сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, в количестве 1 (один) штук, рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», укладка универсальная для забора материла от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

    По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено частично.

    Вышестоящему прокурору или в суд представление не обжаловано.

    Оценив все представленные в материалы доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд считает установленным, что выявленные нарушения являются несоблюдением условий, необходимых для защиты жизни и здоровья граждан.

    Непринятие своевременных мер по оснащению медицинским оборудованием вышеуказанный ФАП согласно действующего законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает право неопределенного круга лиц на оказание медицинской помощи.

    Исходя из представленных материалов следует, что в настоящее время выявленные в результате проверки проведенной прокуратурой нарушения стандартов оснащения ФАП не устранены.

    Поскольку выявленные нарушения требований Стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта влекут нарушение гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на охрану здоровья, препятствуют в реализации гражданами права на оказание качественной медицинской помощи, суд находит обоснованными заявленные прокурором требования, а поэтому считает необходимым их удовлетворить.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Сабинская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием удовлетворить.

    Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сабинская центральная районная больница» (ИНН <данные изъяты> в срок                до ДД.ММ.ГГГГ оснастить Юлбатский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества в количестве 1 штуки и Комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 штуки.

     Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья: Н.М. Галимзянов