Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-1469/2022 от 08.08.2022

                                                                                           61RS0002-01-2022-003398-10

      Судья: Титова Г.В.                                                                Дело № 11-1469/2022

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2022 года                                                                    г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малышева А.Ю. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июля 2022 года об оставлении без изменения определения инспектора НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте от 30 марта 2022 года № 6 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении Малышева Александра Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте от 30.03.2022 года № 4 отказано в возбуждении в отношении Малышева А.Ю.. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, Малышев А.Ю. обжаловал его в суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июля 2022 года определение инспектора НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте от 30 марта 2022 года оставлено без изменения, а жалоба Малышева А.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Малышев А.ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА просит решение судьи районного суда от 22 июля 2022 года и определение инспектора НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте от 30 марта 2022 года изменить, исключив из указанных актов вывод о том, что в действиях Малышева А.Ю. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Малышева А.Ю. – Малышеву Я.В., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 18 по 26 июля 2021 года сотрудник Азовского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», Малышев А.Ю, с члены его семьи Малышева Я.В., ФИО1 так же являющихся сотрудниками ФГУП «Росморпорт», находились на отдыхе в пансионате «Черноморье», расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Небуг, ул. Приморская, 276, проживая в двухместных номерах каждый, стоимостью 3800 рублей в сутки. С учетом 10% скидки за раннее бронирование номера в пансионате ими было плачено по 27 360 рублей за 8 суток.

В соответствии с п. 6.21 Коллективного договора Азовского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» на 2017 – 2022 годы и п. 7 Положения о компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в оздоровительных учреждениях работникам Азовского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденного приказом директора филиала от 24.12.2019 №1762,в августа 2021года Малышеву А.Ю. и указанным членам его семьи были выплачены компенсации в размере 5624 рублей каждому. В конце года могла быть выплачена дополнительная компенсация до 70% от стоимости путевки в размере 3952рубля.Указанная выплата предусматривает компенсацию стоимости путевки исключительно работникам Азовского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», путевка третьих лиц, в том числе неработающих в филиале членов семьи работников, не оплачивается. Вместе с тем был установлен факт проживания в двухместных номерах Малышева А.Ю, и членов его семьи других лиц не являющихся сотрудниками ФГУП «Росморпорт».

По указанному факту постановлением дознавателя ЛО Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Малышева А.Ю. по ч.1 ст. 159.2 УК РФ за отсутствием состава преступления.    Материал передан начальнику Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте для принятия решение о привлечении Малышева А.Ю, к административной ответственности по ч.2 ст. 7.27 КОАП РФ.

Определением инспектора НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте от 30 марта 2022 года №4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении,, предусмотренном ч.2 стю.7.27.1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, отказывая в возбуждении производства по делу, должностное лицо указало в определении на то, что в действиях Малышева А.Ю. усматриваются признаки административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ст. 7.27.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за дорожно-транспортное происшествие составляет два месяца.

По делу установлено, что указанное событие было выявлено 26.11.2021года, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 26.01.2022года.

Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности.

Тем не менее, прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности, инспектор НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте в определении от 30 марта 2022 года указал на наличие в действиях Малышева А.Ю. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное инспектором НИАЗ Ростовского ЛО МВД на водном транспорте определение от 30 марта 2022 года противоречит положениям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 30.7 КоАП РФ и является недопустимым.

Указанные нарушения в определении должностного лица административного органа судьей районного суда устранены не были.

При таких обстоятельствах определение инспектора НИАЗ Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте от 30 марта 2022 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июля 2022 года подлежат изменению путем исключения из них указания на наличие в действиях Малышева А.Ю, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июля 2022 года, определение инспектор НИАЗ Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте от 30 марта 2022 года, - изменить, исключив из них суждения о наличии в действиях Малышева Александра Юрьевича признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: