Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-910/2022 от 15.07.2022

Дело № 5-910/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2022 года                             город Уфа

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев материалы административного дела в отношении Акционерного общества «Уфимский хлебозавод № 7» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Государственный инспектор по пожарному надзору обратился в суд с материалами административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденного в отношении Акционерного общества «Уфимский хлебозавод №7» за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 по Калининскому району г.Уфы от 10 августа 2021 года, вступившим в законную силу, АО «Уфимский хлебозавод №7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 70 000 рублей.

При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения предписания № 509/1/1 от 23 июля 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен факт не выполнения в установленный срок до 24.02.2022 предписания, в частности не выполнены п. 1-12, 14, 16, 18, 20, 22, 24 названного предписания, а именно: несущие элементы строительных конструкций пристроя здания не доведены до предела огнестойкости не менее R 90 при II степени огнестойкости здания; административная часть здания не отделена от слесарной мастерской ограждающими конструкциями; по периметру кровли здания отсутствует ограждение; несущие элементы строительных конструкций здания не доведены до предела огнестойкости не менее R 90 при II степени огнестойкости здания, помещение склада этикеток на 1 этаже не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в помещении производственного помещения на 1 этаже смонтирована электрощитовая не отделенная ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные конструкции кровли здания; в производственном помещении административные помещения 2 этажа не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; на втором этаже помещение архива не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; на 2 этаже помещение склада не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; на 2 этаже помещение серверной не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; на 2 этаже помещение электромонтажной мастерской не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; в противопожарной преграде, отделяющей помещением основного производства от помещения газовой котельной не предусмотрен тамбур шлюз с постоянным подпором воздуха; площадь легкосбрасываемых конструкций помещения газовой котельной составляет менее 0,05 кв.метров на 1 куб. м. объема помещения; на путях эвакуации из помещения столовой устроена лестница с криволинейными ступенями; свободные напоры у внутренних пожарных кранов не обеспечены получением компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара; не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В судебное заседание государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Гиззатуллин Ф.Ф. просил привлечь АО «Уфимский хлебзавод № 7» к административной ответственности в соответствии с санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Уфимский хлебозавод №7» по доверенности Хисамутдинова А.Ф., сам факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности не отрицала. Просила с учетом материального и финансового положения АО «Уфимский хлебозавод №7» при назначении наказания применить положения п.3.2 ст. 4.1 КРФ об административных правонарушениях, установить штраф в размере минимального размера, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №12 по Калининскому району г.Уфы от 10 августа 2021 года, вступившим в законную силу, АО «Уфимский хлебозавод №7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 70 000 рублей.

При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения предписания № 509/1/1 от 23 июля 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен факт невыполнения в установленный срок до 24.02.2022 предписания, в частности не выполнены п. 1-12, 14, 16, 18, 20, 22, 24 названного предписания.

Вина АО «Уфимский хлебозавод №7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ подтверждается материалами дела: решением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки от 14 июля 2022 года, предписанием ГУ МЧС России по РБ Управления надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе от 23 июля 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2022 года.

Частью 13 ст. 19. 5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Суд, находит виновность АО «Уфимский хлебозавод №7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит финансовое положение АО «Уфимский хлебозавод №7», а также заключенные договоры и контракты на поставку продуктов питания между АО «Уфимский хлебзавод № 7» с бюджетными учреждениями города (ФГБОУ «Башкирский государственный медицинский университет», ГБУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, ООО «РТ-Питание»).

Суд, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным применить к юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание финансовое и имущественное положение АО «Уфимский хлеб», суд приходит к выводу, что назначение АО «Уфимский хлеб», наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ об административных правонарушениях, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учётом финансового положения АО «Уфимский хлеб», исходя из конкретных обстоятельств дела, исходя из критериев справедливости и соразмерности наказания характеру совершённого административного правонарушения, степени вины привлекаемого лица, его имущественному и финансовому положению, суд считает необходимым снизить размер наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Акционерное общество «Уфимский хлебозавод №7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14
ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                            Л.Х. Тухбатуллина