Решение по делу № А16-366/2011 от 26.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10

E-mail: arbitr@on-line.jar.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 4-07-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан

Дело №

А16-366/2011-9

“

26

“

мая

2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2011

            Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи

С.В. Яниной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сильванович Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Биробиджан Еврейской автономной области)

о привлечении индивидуального предпринимателя Сычева Владимира Анатольевича (с. Кирга Биробиджанского района Еврейской автономной области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: Неешпапа Е.А., представителя по доверенности от 11.01.2011,

от ответчика: Сычева В.А., предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

            Территориальный отдел по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Территориальный отдел Управления госавтодорнадзора по ЕАО) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сычева Владимира Анатольевича (далее – ИП Сычев В.А., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления госавтодорнадзора по ЕАО требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила привлечь ИП Сычева В.А. к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указала, что проверка проводилась на основании задания Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора № 07-47Е от 01.04.2011.

Предприниматель признал вину в совершении правонарушения. Пояснил, что из-за поломки машины, перевозившей пассажиров по маршруту Биробиджан-Хабаровск, пришлось послать другой автобус, чтобы доставить пассажиров до места назначения. Водитель не успел оформить путевой лист.

Заслушав пояснения представителя заявителя, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона о лицензировании указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

На основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) осуществляет лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Таким образом, уполномоченным органом по лицензированию указанного вида деятельности является Ространснадзор.

ИП Сычев В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров на основании лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории РФ (за исключением, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),  регистрационный № АСС-79-000131 от 13.09.2004. Лицензия выдана сроком по 12.09.2014 (л.д. 11).

Предприниматель занимается перевозками пассажиров по маршруту: г. Биробиджан - г. Хабаровск.

На основании задания Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора № 07-47Е от 01.04.2011, проведена проверка автобуса, принадлежащего ИП Сычеву В.А. на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, предусмотренных действующим законодательством (л.д. 8).

В ходе проверки выявлены нарушения, указанные в рапорте от 28.04.2011 и протоколе об административном правонарушении № 000077 от 04.05.2011, а именно: отсутствует лицензионная карточка и путевой лист; проверенный автобус не имеет «одобрения типа транспортного средства» (л.д. л.д. 5, 6, 8).

По результатам мероприятий по выявлению нарушений, допускаемых перевозчиками, в отношении предпринимателя государственным инспектором Территориального отдела Управления госавтодорнадзора по ЕАО Неешпапа Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № 000077 от 04.05.2011, предусмотренном частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении № 000077 от 04.05.2011 составлен государственным инспектором госавтодорнадзора, являющимся должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, что соответствует требованиям статьи 28.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 000077 от 04.05.2011 предпринимателем нарушены:

- статья 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ);

- пункт 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании);

- пункт 5.2.4 положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами);

- статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. На этом основании вышеуказанный протокол был передан заявителем на рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Также, в соответствии с пунктом 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов обязаны, в том числе выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий.

В нарушение указанных требований для перевозки пассажиров использовался автобус, который не имеет «одобрения типа транспортного средства».

Пунктом 11 Положения о лицензировании предусмотрено, что на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

В нарушение требований данной нормы закона у ИП Сычева В.А. отсутствует лицензионная карточка на автобус SSANG-YONG-ISTANAгосударственный регистрационный номер А 851 ОУ/79RUS.

28.04.2011 в 10 час. 00 мин. на 2006 км. федеральной дороги Чита-Хабаровск (пост ДПС п. Икура) был проверен автобус, принадлежащий предпринимателю и используемый им для осуществления лицензируемой деятельности. В ходе проверки установлено, что у водителя Елкова В.В., перевозившего 13 пассажиров по маршруту Биробиджан-Хабаровск, отсутствовал путевой лист. Тем самым ответчик нарушил требования части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт нарушения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, подтверждается рапортом от 28.04.2011, протоколом об административном правонарушении № 000077 от 04.05.2011, материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Сычева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП  РФ.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушений процессуальных требований при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

На дату рассмотрения дела, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При определении размера административного штрафа, с учетом совершения предпринимателем правонарушения впервые, суд считает возможным назначить меру ответственности по минимальному размеру штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, то есть в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29, 65, 167-171, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

   Привлечь индивидуального предпринимателя Сычева Владимира Анатольевича, 12.05.1977 года рождения, уроженца с. Кирга Биробиджанского района ЕАО, ОГРН 304790123200030, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, с. Кирга Биробиджанского района Еврейской автономной области пер. Западный, 3 кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

   Взыскать с индивидуального предпринимателя Сычева Владимира Анатольевича, 12.05.1977 года рождения, уроженца с. Кирга Биробиджанского района ЕАО, ОГРН 304790123200030, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, с. Кирга Биробиджанского района Еврейской автономной области пер. Западный, 3 кв. 2, в доход бюджета штраф в сумме 3 000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

        В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено и не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня принятия решения.

            Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН получателя платежа  2724135422

КПП 272401001

ОКАТО 08401000000

Номер счета получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК 040813001

Код бюджетной классификации 10611690040040000140

Лиц/счет 04221W01250

Наименование платежа: «Решение по делу № А16-366/2011-9».

Судья                                                                                                  С.В. Янина