Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2022 ~ М-197/2022 от 29.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2022 года                                                         п. Одоев Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием представителя истца Чеботаревой В.С. по доверенности Лукьянова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-243/2022 по иску Чеботаревой Валентины Сергеевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области о признании решения налогового органа незаконным, об оспаривании принадлежности правоустанавливающего документа и земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец Чеботарева В.С. обратилась в суд с указанными требованиями к ответчику, указывая, что 29.11.2021 она обратилась в Управление ФНС по Тульской области с заявлением о поступлении по ее адресу налоговых уведомлений на имя Кузнецовой В.С. об уплате земельного налога на земельный участок, который ей не принадлежит. Решением УФНС по Тульской области от 27.01.2022 произведен перерасчет налога на землю с Кузнецовой В.С. (ИНН №, с ее фамилии до брака) на Чеботареву В.С. (ИНН № на ее настоящую фамилию после заключения брака) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 31.01.2022 УФНС по Тульской области на ее имя направлено налоговое уведомление № об уплате земельного налога за 2020 на указанный земельный участок в срок до 01.12.2022 в сумме 139 руб. В решении налогового органа указано, что по сведениям Управления Роснедвижимости по Тульской области она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования – «для садоводства» по адресу: <адрес>, с 11.11.1992 (правоустанавливающий документ от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако истцом указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования – «для садоводства» по адресу: <адрес> никогда ей не принадлежал, она им не пользовалась, местоположение его неизвестно, правоустанавливающих документов не получала, идентифицировать лицо, указанное в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Кузнецовой В.С. с неоговоренными исправлениями и отсутствием каких – либо персональных данных, невозможно, потому принятое решение налогового органа о начислении на ее имя налога считает неправомерным.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным и отменить решение ответчика от 27.01.2022 № о перерасчете налога на землю; признать не принадлежащим истцу земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования – «для садоводства», по адресу: <адрес> и свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Кузнецовой В.С.

В судебном заседании представитель истца Чебетаревой В.С. по доверенности Лукьянов С.Б. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что в настоящее время несмотря на письмо налогового органа о признании ошибки в ходе установления владельца спорного земельного участка и фактическое аннулирование всех задолженностей и ошибочных начислений, истец настаивает на признании ее права собственности отсутствующим во избежание подобных начислений впредь, признав решение налогового органа незаконным.

Истец Чеботарева В.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика УФНС по Тульской области. представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, администрации МО Одоевский район Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В представленных возражениях представитель ответчика УФНС по Тульской области указывает, что до декабря 2021 от Чеботаревой В.С. обращения вопросу неправомерного начисления земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе на основании налоговых уведомлений, направленных в ее адрес на имя Кузнецовой В.С., в Управление не поступали, в связи с чем в обжалуемом письме от 27.01.2022 налогоплательщику рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Тульской области. Между тем из документов, представленных в суд, установлено, что в свидетельстве на праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о персональных данных правообладателя, в связи с чем в базе данных налогового органа исключены сведения о нахождении в собственности Чеботаревой В.С. спорного земельного участка и произведен перерасчет на уменьшение ранее исчисленного земельного налога за период 2019-2020. Об изложенном сообщено Чеботаревой В.С. в письменном виде. Таким образом, обжалуемая информация не является актуальной и требования истца, в которых отсутствует предмет спора, не могут быть удовлетворены. Поскольку требования Чеботаревой В.С. вытекают из публичных правоотношений, полагает, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Представитель Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО1 в письменных возражениях так же полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты права в связи с отсутствием записи о правообладателе спорного земельного участка в ЕГРН.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом Чеботаревой В.С. наряду с требованиями, подлежащими рассмотрению в порядке административного судопроизводства заявлены требования гражданско – правового характера, а именно об отсутствии ее права собственности на земельный участок, являющийся объектом налогообложения, таким образом, дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п.п. 1, 2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

27.01.2022 Управлением ФНС Тульской области (№) в адрес Чеботаревой В.С. направлено письмо, в котором указано об установлении факта присвоения ей более одного ИНН (№ и №), и проведении в этой связи процедуры признания ИНН № недействительным. По сведениям ЕГРН Чеботарева В.С. состоит на учете в Управлении с актуальным ИНН.

Оспариваемым письмом УФНС Чеботаревой В.С. так же сообщено о том, что согласно сведениям, поступившим из Управления Роснедвижимости по Тульской области, Чеботарева В.С. является правообладателем в частности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования – «для садоводства», по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом произведено исчисление налога по актуальному ИНН за 2019 и 2020. Разъяснено право на обращение в Управление Росреестра в случае несогласия с предоставленной информацией.

Из копии свидетельства на право собственности на землю №(№), выданного ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по земельным ресурсам, следует, что свидетельство на земельный участок площадью 0,06 га, выдано на имя Кузнецовой В., при этом в части отчества, обозначенного одной буквой, – неоговоренное исправление.

По данным ЕГРН от 18.02.2022 сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

По данным ЕГРН от 05.04.2022, Чеботаревой В.С. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 20,2 кв.м; земельный участок с кадастровым номером №; жилое помещение по адресу: <адрес>. Иных объектов недвижимости не имеется.

В список граждан, имеющих земельные участки в коллективном садоводческом объединении «Агрохимия», которым выданы свидетельства на дачные участки по данным МО по Арсеньевскому, Белевскому, Одоевскому, Суворовскому районам и Славному Управления Росреестра по Тульской области от 07.04.2022, включена Кузнецова Валентина Сергеевна (№84-112).

В соответствии со справкой о заключении брака №, выданной ОЗАГС администрации МО Одоевский район, Чеботарев Б.В. и Кузнецова В.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего фамилия Кузнецовой В.С. изменена на Чеботарева. Брак расторгнут с сохранением фамилии Чеботаревой В.С.

В соответствии с архивной справкой, выданной сектором муниципального архива администрации МО Одоевский район Тульской области от 18.02.2022 №8-2, в документах архивного фонда исполнительного комитета Одоевского районного Совета народных депутатов Одоевского района Тульской области в решениях исполкома за 1989 год списочный состав правообладателей земельных участков коллективного сада объединения «Одоев Агропромхимия» не значится.

По сообщению ГУ ТО «Областное БТИ» от 12.04.2022, по состоянию на 15.09.1998 отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тула и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за Чеботаревой (Кузнецовой) В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из письма УФНС России по Тульской области №14-26/023889 от 07.04.2022 на имя Чеботаревой В.С. следует, что в ходе изучения искового заявления от 28.03.2022 и копии свидетельства на право собственности на землю от 11.11.1992 №122 на имя Кузнецовой В.С., установлено, что в правоустанавливающем документе на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о персональных данных правообладателя. Кроме того, в соответствии со справкой о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена фамилия Чеботарева. Представленные документы косвенно подтверждают факт отсутствия права на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем в базе данных налогового органа исключены сведения о нахождении в собственности Чеботаревой В.С. земельного участка с кадастровым номером № и произведен перерасчет на уменьшение ранее исчисленного земельного на лога за 2019-2020 на общую сумму 279 руб., в связи с чем налоговые уведомления от 27.01.2022 №85697522 и от 31.01.2022 №85699642 по сроку уплаты 01.12.2022 не подлежат исполнению. Так же сообщено о том, что информация, направленная в адрес истца письмом от 27.01.2022 №09-14/-01/005378, по состоянию на 07.04.2022 не является актуальной, принесены извинения.

Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Истец Чеботарева В.С. просит суд признать незаконным и отменить решение УФНС от 27.01.2022 №09-14/01/005378, которое имело информационный характер в виде служебного письма, направленного в ее адрес и в настоящее время утратило актуальность в связи с исключением налоговым органом сведений о нахождении в собственности Чеботаревой В.С. земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждено ответчиком, таким образом, оспариваемое действие в настоящее время не нарушает права и свободы заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ст. 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, и предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

По актуальным данным ЕГРН право собственности Чеботаревой В.С. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м с видом разрешенного использования «для садоводства» расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

Свидетельство на право собственности на землю №(№ выдано ДД.ММ.ГГГГ на имя Кузнецовой В.С. (с исправлением), без указания даты рождения, в то время, когда истец носила фамилию Чеботарева.

Ответчиком и третьими лицами данные обстоятельства не оспаривались, они подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Поскольку судом установлено, что регистрация права собственности истца Чеботаревой В.С. на спорный земельный участок не производилась, записи о правах иного лица на объект недвижимости в ЕГРН не имеется, свидетельство о праве на землю выдано иному лицу, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об отсутствии права собственности на спорный земельный участок

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Чеботаревой Валентины Сергеевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области о признании решения налогового органа незаконным, об оспаривании принадлежности правоустанавливающего документа и земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2022