Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12397/2023 от 28.09.2023

Судья: Бурыкина Е.В.               адм. дело № 33а-12397/2023

(2а-514/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Ромадановой И.А., Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Марышева Р.А. на решение суда Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 июля 2023 года по административному делу № 2а-514/2023 № по административному исковому заявлению Марышева Р.А. к ОМВД России по г. Новокуйбышевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, казначейству РФ в лице Управления Федерального казначейства г. Новокуйбышевска, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Главному управлению МВД РФ по Самарской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы Марышева Р.А., возражения представителя ГУ МВД России по г. Новокуйбышевск, МВД России (по доверенности) Пушкаревой Л.А., судебная коллегия,

установила:

Марышев Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Новокуйбышевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, казначейству РФ в лице Управления Федерального казначейства г. Новокуйбышевска, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Главному управлению МВД РФ по Самарской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В обосновании заявленных требований, административный истец указал, что он был доставлен в ИВС ОМВД России по г. Новокуйбышевску из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и находился по ДД.ММ.ГГГГ в камере № с нарушением норм Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также приказа МВД России от 22.11.2005 № 950. Тем самым ему причинен моральный вред, а также психические и нравственные страдания, поскольку находясь в ИВС ОМВД России по г. Новокуйбышевску в камере № отсутствовала горячая вода, естественное дневное освещение, искусственное дневное освещение, окно не открывается, то есть отсутствует прямой доступ поступающего свежего воздуха, приточно-вытяжной вентиляции, туалет не разделен от жилого помещения. У него имеются хронические заболевания <данные изъяты> Из-за такого содержания нервничал, поскольку такое содержания является противопоказанием его заболеваний, испытывал дискомфорт, нервозность, бессонницу, головные боли, нравственные страдания за период с 20.09.2022 по 22.09.2022.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ответчика сумму в размере 70 000 рублей из расчета одни сутки 35 000 рублей за период с 20.09.2022 по 22.09.2022 содержания его в ИВС ОМВД России по г. Новокуйбышевску в камере № за причиненный ему моральный вред, а также психологических и нравственных страданий.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 июля 2023 года постановлено: «Административное исковое заявление Марышева Р.А. к ОМВД России по г. Новокуйбышевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, казначейству РФ в лице Управления Федерального казначейства г. Новокуйбышевска, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Главному управлению МВД РФ по Самарской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, № №, за счет казны Российской Федерации в пользу Марышева Р.А. компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС ОМВД России по г.Новокуйбышевску в размере 1 000 (одной тысячи) рублей» (т. 1 л.д. 234-240).

В апелляционной жалобе Марышев Р.А. просит решение суда изменить в части размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 70 000 руб. (т. 2 л.д. 2-6, 34-38).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Марышев Р.А. просил решение изменить, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по г. Новокуйбышевску, МВД России (по доверенности) Пушкарева Л.А., просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также ряд Протоколов к ней, и в соответствии со статьей 46 данной Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Статьей 3 Конвенции установлен запрет на применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, осужденный Марышев Р.А. этапирован в ИВС ОМВД России по г. Новокуйбышевску из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области по постановлению мирового судьи судебного участка № судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 08.09.2022.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС, Марышев Р.А. содержался в ИВС О МВД России по г. Новокуйбышевску в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ (12 ч. 30 мин.) по ДД.ММ.ГГГГ (17 ч. 30 мин.) в камере № (три человека).

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23.12.2022 административное исковое заявление заместителя прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области к О МВД РФ по г.Новокуйбышевску Самарской области, Главному управление МВД РФ по Самарской области, МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворено. Признаны незаконными бездействие О МВД РФ по г. Новокуйбышевску Самарской области, Главному управление МВД РФ по Самарской области, МВД России по не приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства ИВС подозреваемых и обвиняемых. Возложена на О МВД РФ по г. Новокуйбышевску Самарской области, Главное управление МВД РФ по Самарской области, МВД России обязанность выполнить мероприятия по приведению в соответствие требованиям федерального законодательства ИВС подозреваемых и обвиняемых, а именно, оборудовать санитарные узлы камер изолятора временного содержания необходимыми требованиями приватности, а также оборудовать камеры изолятора временного содержания кранами с водопроводной водой, кнопками для вызова дежурного, светильниками дневного освещения, и естественным освещением; в камере № изолятора временного содержания обустроить индивидуальные спальные места; обеспечить наличие санитарного пропускника и дезинфекционной камеры; обеспечить наличие программы (алана) производственного контроля медицинской частью, утвержденной руководителем; обеспечить наличие прогулочного двора; обеспечить устранение дефектов внутренней отделки медицинского кабинета, коридора и душевой; обеспечить устранение внутренней отделки камер изолятора временного содержания в виде «шубы», в срок до 14.08.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11.04.2023 решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23.12.2022 отменено в части возложения обязанности по оборудованию камер естественным освящением, в данной части отказано в оборудовании камеры ИВС естественным освещением. В остальной части решение суда от 23.12.2022 оставлено без изменения.

Марышев Р.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № с совместно со следственно-арестованными лицами. За время нахождения Марышева Р.А. в ИВС О МВД России по г. Новокуйбышевску жалоб и заявлений не поступало.

Кроме того, судом изучен журнал «Санитарного содержания ИВС» из которого не следует, что Марышев Р.А. обращался с какими-либо жалобами относительно его состояния здоровья.

В камере в которой содержался Марышев Р.А. находятся не более 4 следственно - арестованных, так как площадь камеры составляет 13.4 кв.м., и оборудована четырьмя индивидуальными спальными местами, что соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Реконструкция камер, в частности, камеры № не может иметь место, так как сторона, где расположена камера, выходит на внутренней двор административного здания, где располагаются вальеры для собак. В камере № имеется оконный проем который выходит на внутренней двор административного здания.

Также во всех камерах ИВС О МВД России по г. Новокуйбышевску имеется искусственное освещение. Электрические лампочки установлены в нише над дверным проемом, изолированы плафоном и ограждением из пропускающего свет антивандального материала.

Камеры ИВС О МВД России по г. Новокуйбышевску располагаются па первом этаже административного здания Отдела, также камеры для содержания спец.контингента с общей наполняемостью 24 человека оснащены индивидуальными спальными местами, в каждой камере имеются в наличии столы, скамейки, тумбочки, полки для хранения туалетных принадлежностей, вешалки но лимиту мест, бачками для воды и оборудованы крапами с холодной водой, санитарными узлами, которые представляют собой унитазы типа чаш «Генуя», с соблюдением норм приватности. Согласно требованиям приказа МВД России № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» п.47 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более 50 градусов), а так же кипяченая вода для питья выдаются по требованию лиц, содержащихся в камере.

Согласно журналу первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступившим для содержания в ИВС О МВД России г. Новокуйбышевску Марышев Р.А., осмотрен фельдшером ИВС ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как установлено вступившим в законную силу решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23.12.2022 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11.04.2023 года, выявленные прокуратурой г. Новокуйбышевска нарушения в ИВС г. Новокуйбышевска нашли свое подтверждение, суд возложил обязанность на О МВД по г. Новокуйбышевску Самарской области, ГУ МВД РФ по Самарской области, МВД России оборудовать санитарные узлы камер изолятора временного содержания необходимыми требованиями приватности, а также оборудовать камеры изолятора временного содержания кранами с водопроводной водой, кнопками для вызова дежурного, светильниками дневного освещения, в камере № изолятора временного содержания обустроить индивидуальные спальные места; обеспечить наличие санитарного пропускника и дезинфекционной камеры; обеспечить наличие программы (алана) производственного контроля медицинской частью, утвержденной руководителем; обеспечить наличие прогулочного двора; обеспечить устранение дефектов внутренней отделки медицинского кабинета, коридора и душевой; обеспечить устранение внутренней отделки камер изолятора временного содержания в виде «шубы», в срок до 14.08.2023.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в изоляторе временного содержания, учитывая непродолжительный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержания административного истца в ненадлежащих условиях содержания при оценке обстоятельств несоответствия условий содержания административного истца, характера доказанных нарушений содержания, суд пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом соразмерности и необходимости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанных принципов и нормам международного права, условий содержания под стражей, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Сам факт выявленных нарушений указывает на ненадлежащие условия содержания осужденного, несоответствующие действующему уголовно-исполнительному законодательству, нарушающие при этом соответствующие права и законные интересы осужденного.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, установив данные обстоятельства, с учетом характера допущенных нарушений, суд первой инстанции правомерно посчитал необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Таким образом, размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Вопреки суждениям административного истца, суд первой инстанции при определении размера взыскиваемой компенсации в размере 1 000 рублей принял во внимание характер и продолжительность нарушения прав осужденного, учел принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, при этом судебная коллегия учитывает не продолжительное время нахождения в камере №.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что размер денежной компенсации, присужденной административному истцу судом первой инстанции, определен с учетом требований законодательства Российской Федерации, вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовых позиций Европейского Суда по правам человека.

Вопреки доводам административного истца судом первой инстанции обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка представления прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исследованы в качестве доказательств, решение суда содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем, основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на конкретные обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих правильность вывода суда, в материалы дела представлено не было.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марышева Р.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: