Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2020 ~ М-727/2020 от 13.07.2020

УИД: 18RS0027-01-2020-001114-81

Дело № 2-889/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года                     пос. Ува

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПТА к Администрации муниципального образования «Увинский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ПТА обратилась в суд с иском Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования следующим.

В собственности ПТА на основании Постановления от ***.1996 года №***, выданного Узей-Туклинской сельской Администрацией Увинского района Удмуртской Республики, имеется земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 4500 кв.м., находящийся по адресу: ***. На данном участке располагался жилой дом с пристройками и постройками общей площадью 57,30 кв.м., в том числе, жилой 42,10 кв.м., 1989 года постройки. В связи с аварийным состоянием дома он был снесен, на его месте в 2010 году построен новый дом общей площадью 70,3 кв.м., в том числе, жилой – 48,3 кв.м. При постройке дома разрешительных документов истец не получала. В 2020 году истец обратилась в Администрацию с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. ПТА письмом Администрации отказано в выдаче разрешительных документов, поскольку дом построен без разрешения, предусмотренного градостроительным законодательством, то есть обладает признаками самовольной постройки. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем кроме обращения в суд с исковым заявлением, истец лишена возможности признать право собственности на принадлежащее ей имущество.

В судебном заседании истец ПТА не участвовала, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Согласно ранее направленному письменному отзыву Администрация не имеет возражений по поводу признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит иск ПТА подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ. В частности, согласно пункту 1 указанной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (в редакции, действующей на день обращения в суд);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу (статья 130 ГК РФ). Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Судом установлено, что в собственности истца ПТА имеется земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 4500 кв.м., находящийся по адресу: ***, категории земель : земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство, указанный земельный участок предоставлен на основании Постановления от ***.1996 года №***, выданного Узей-Туклинской сельской Администрацией Увинского района Удмуртской Республики, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2013 года ***.

Ранее на данном участке располагался жилой дом с пристройками и постройками общей площадью 57,30 кв.м., в том числе, жилой 42,10 кв.м., 1989 года постройки, принадлежащий истцу на праве собственности.

В связи с аварийным состоянием дома по указанному выше адресу, он был снесен, на его месте в 2010 году построен новый дом общей площадью 70,3 кв.м., в том числе, жилой – 48,4 кв.м. При постройке дома разрешительных документов истец не получала. В 2020 году истец обратилась в Администрацию с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. ПТА письмом Администрации от 01.04.2020 года № 2338/01-33 отказано в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что жилой дом фактически построен без разрешения, предусмотренного градостроительным законодательством, то есть обладает признаками самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статей 7 и 85 ЗК РФ, статей 35 – 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, судом установлено, что ПТА построен жилой дом на земельном участке, на котором допускается строительство такого объекта.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, заключением и.о. начальника ОНДиПР Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Удмуртской Республики от 27.08.2020 года № 101 о том, что спорная самовольная постройка по адресу: *** соответствует установленным законодательством РФ требованиям в сфере противопожарной безопасности.

Администрация, отказывая в предоставлении ПТА уведомления о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, сослалась лишь на тот факт, что объект планируемого строительства (жилой дом) уже построен, не указывая при этом на какие-либо иные обстоятельства, связанные с невозможностью выдачи уведомления о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального строительства, такие как существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, в своем отзыве на иск Администрация не возражала против удовлетворения исковых требований.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, ПТА предпринимала меры к получению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, которая позволяет суду признать право собственности на самовольную постройку, поскольку земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, допускает строительство на нем жилого дома, а сама постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ПТА к Администрации муниципального образования «Увинский район» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ПТА право собственности на объект недвижимого имущества: 1-этажный жилой дом общей площадью 70,3 кв.м, в том числе жилой – 48,3 кв.м, 2010 года постройки, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 17.09.2020 года.

Судья          Е.В. Лобанов