Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-458/2022 от 23.06.2022

Дело № 12-458/2022 (№ 5-639/2022)

Мировой судья Яковлева И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июля 2022 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО3 на постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. за отсутствием в его действиях состава правонарушения, -

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись, инспектор ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО6 подал жалобу, в которой просил данное постановление как незаконное отменить, направить дело на новое рассмотрение. Жалобу мотивировал тем, что мировой судья, признавая Ивакина О.Е. невиновным, исходил из того, что данный гражданин о наличии штрафов, зафиксированных с применением, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи не знал, в связи с тем, что постановление об административном правонарушении не получал по причине изменения места жительства (регистрации).

Вместе с тем согласно федеральной информационной системе ГИДД-М Ивакина О.Е. является собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, которое зарегистрировано по адресу <адрес> <адрес>.

В нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Ивакин О.Е. в отдел ГИБДД УМВД России по ЕАО с целью изменения регистрационных данных (смены места жительства (регистрации)) не обращался.

В связи с чем неверно считать, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ Ивакину О.Е. было ошибочно направлено по адресу: <адрес> <адрес> вместо адреса: <адрес>.

Инспектор ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивакин О.Е. указал на законность оспариваемого постановления и необоснованность жалобы должностного лица. Пояснил, что с заявлением в органы ГИБДД об измерении регистрационных данных в декабре 2021 года не обращался. Обращения имели место в январе 2022 года, но по другому транспортному средству с целью снятия его с регистрационного учета. В отношении него на основании нескольких постановлений по делу об административном правонарушении, в том числе № от 22.12.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району были возбуждены исполнительные производства, которые соединены в сводное. В рамках сводного исполнительного производства в мае 2022 года с него были удержаны денежные средства.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2022 поступила 17.06.2022, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятисуточный срок со дня его вручения административному органу 07.06.2022.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 22.12.2021 старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 вынесено постановление № о привлечении Ивакина О.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 01.02.2022. Ивакин О.Е. обязан был уплатить штраф в срок по 01.04.2022. Вместе с тем штраф в установленный законом срок им не уплачен, что послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении № от 18.05.2022 в отношении Ивакина О.Е., квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

При этом мировой судья исходил из того, что копия постановления № от 22.12.2021 Ивакину О.Е. направлена по адресу: <адрес>, в то время как он снят с регистрационного учета по данному адресу и с 24.05.2021 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также в оспариваемом постановлении мировым судьей указано, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт направления Ивакину О.Е. копии постановления № от 22.12.2021 и получения его им по адресу места жительства (места регистрации) лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствуют бесспорные данные о получении Ивакиным О.Е. копии постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от 22.12.2021 № и дате вступления его в законную силу.

Между тем с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как установлено п. 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила № 1764), регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 51 Правил № 1764).

Сведения о месте регистрации собственника транспортного средства входят в состав регистрационных данных транспортного средства.

Исходя из п.п. 104 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее – Административный регламент), в реестр регистрации транспортных средств (приложение № 4 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету. Обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства - физическом лице подлежит адрес места его жительства или места пребывания.

Согласно п. 128 Административного регламента внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4, 61.6 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.

Таким образом, обязанность изменить регистрационные данные в ГИБДД возложена на собственника транспортного средств, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, что Ивакиным О.Е. сделано не было. Данный факт он не оспаривал в судебном заседании.

Установленная ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО надлежащим образом. Копия названного выше постановления о привлечении к административной ответственности направлена Ивакину О.Е. по адресу, указанному в регистрационных документах.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения по делу у мирового судьи не имелось.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания.

Вместе с тем согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что срок давности привлечения Ивакина О.Е. за совершение рассматриваемого правонарушения исчислялся с 02.04.2022 и истек 02.07.2022.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в том числе виде и размере наказания, которое должно быть ему назначено, обсуждаться не может. Иное повлечет ухудшение положения Ивакина О.Е.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Биробиджанском районном суде ЕАО настоящей жалобы срок давности привлечения Ивакина О.Е. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием состава административных правонарушений, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.06.2022, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ивакина О.Е. за отсутствием в его действиях состава правонарушения, оставить без изменения, жалобу инспектора ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО3 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ.

Судья Е.А. Бирюкова