Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2023 ~ М-86/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                      29.03.2023

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Никитенко В.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Называевская средняя общеобразовательная школа №» Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №», в обоснование указал, что в соответствии с ежегодным планом проверок на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ИНН № была проведена плановая проверка. По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, с 10 -00 до 16-00 фактическое нахождение на объекте), выявлены нарушения обязательных требований: комплекс помещений для приготовления и раздачи пищи, не предусматривает загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды. По результатам проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, рассмотрен на административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения административного дела в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ было вынесено постановление о признании лица виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось. Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Называевская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в соответствии с п. 2.4.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 дополнить комплекс помещений для приготовления и раздачи пищи следующими цехами: загрузочный цех, холодный цех, мясорыбный цех, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды.

В судебном заседании представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №» - директор МБОУ Шепелева Т.В. и представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Зинченко Т.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали, показали, что с ДД.ММ.ГГГГ в здании школы будет проводиться капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Называевская СОШ №» с ООО «Проектный институт «Горпроект» заключены контракты на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания школы, подрядчиком подготовлена проектно-сметная документация, согласно которой помещение пищеблока будет полностью переоборудовано в соответствии с действующими санитарными нормами. На время строительных работ в здании школы по адресу: <адрес>, учебный процесс осуществляться не будет, в настоящее время решается вопрос о перераспределении учащихся в другие школы <адрес>.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, в частности, наделены полномочием по предъявлению исков суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г. настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

П. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно статье 44 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за невыполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено:

П. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

П. 2.4.6.1. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для до готовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Не соблюдение требований к набору комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи влечет за собой нарушение поточности технологических процессов, которые могут привести к возникновению пищевых отравлений и развитию инфекционных заболеваний.

В связи с этим суд считает законным обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения от 23.11.2021 года № 1124 (л.д. 6-11) в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> № была проведена плановая проверка. По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, с 10 -00 до 16-00 фактическое нахождение на объекте), выявлены нарушения обязательных требований: комплекс помещений для приготовления и раздачи пищи, не предусматривает загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды (л.д. 12-26). По результатам проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, рассмотрен на административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения административного дела в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ было вынесено постановление о признании лица виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт наличия выявленных при проведении специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Омской области плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно - эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения решения суда возможно предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до даты, установленной в предписании территориального органа Роспотребнадзора, и не усматривает оснований для приведения решения в исполнение немедленно. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, и тот факт, что в 2024 году в здании школы будет производиться капитальный ремонт, в том числе, в помещении пищеблока.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №) ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.4.6.1. ░░ ░░.░░.░░░░-20 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2023.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░