Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 17.01.2023

    Копия

        Дело №12-7/2023

    РЕШЕНИЕ

    16 февраля 2023 года                                                                               пгт. Апастово

    Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

    при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

    рассмотрев жалобу АО «Татавтодор» на постановление Центрального межрегиональногоуправления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

    Установил:

    27 октября 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении №10673342223400312913 (далее - постановление) АО «Татавтодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Согласно постановлению, при движении 14 октября 2022 года в 12 часов 17 минут по адресу 78 км 142 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 «Казань-Буинск» РТ водитель, управляя транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, г/н №, не оплатил возмещение вреда дорогам федерального значения. АО «Татавтодор» считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным,так как зафиксированное в автоматическом режиме специальным техническим средством нарушение ошибочно, трек не формировался в связи с созданной помехой сигналу ГНСС, оплата в счет погашения возмещения вреда дороге была взыскана позже. Так, между АО «Татавтодор» и ООО «РТИТС» заключен договор №22868 от 09 ноября 2015 года безвозмездного пользования бортовыми устройствами, в рамках исполнения которого заявителю было передано бортовое устройство с серийным номером №700235204. В момент движения транспортного средства по адресу 78 км 142 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 «Казань-Буинск» Республики Татарстан бортовое устройство в указанный в постановлении момент времени было включено, исправно и передавало информацию о движении оператору. АО «Татавтодор», согласно детализации операции по оплате, произвело оплату позже зафиксированного времени проезда в связи со сбоем в формировании трека. Отсутствовать денежные средства в расчетном счете у АО «Татавтодор» не могут, поскольку оплата оператору вносится по системе отсрочки платежа в силу положений п.9.1. Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504. Вместе с тем, в отношении АО «Татавтодор» вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Таким образом, все вышеперечисленное свидетельствует о техническом сбое системы взимания платы «Платон». Кроме того, АО «Татавтодор» постановление по делу об административном правонарушении №10673342223400312913 от 27 октября 2022 года не получало, узнало о наличии штрафа при мониторинге из отрытых источников сети «Интернет», в связи с чем не имело возможности в добровольном порядке исполнить требование по оплате штрафа либо обжаловать данное постановление. 21 ноября 2022 года АО «Татавтодор» направило запрос в Центральное МУГАДН с просьбой предоставить копию постановления, однако ответ на указанный вопрос в 30-дневный срок рассмотрения обращения получен не был. На основании вышеизложенного, АО «Татавтодор» просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 10673342223400312913 от 27 октября 2022 года и постановление по делу об административном правонарушении №10673342223400312913 от 27 октября 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Татавтодор» прекратить.

Заявитель – представитель АО «Татавтодор» Нафикова Р.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала.

    Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Жалоба на данное постановление подана заявителем с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

    Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    В силу п. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическим адресом АО «Татавтодор» является: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Достоевского, д.18/75, соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 19 февраля 2009 года.

    Сведений о том, что копия постановления №10673342223400312913 от 27 октября 2022 года направлена в адрес АО «Татавтодор» по юридическому адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Достоевского, д.18/75, в материалах дела не имеется.

    Кроме того, заявителем представлена распечатка с корпоративной электронной почты заявителя, согласно которой у Центрального МУГАДН запрошено постановление №10673342223400312913 от 27 октября 2022 года. По пояснениям представителя заявителя, данное постановление им так и не предоставили.

    Учитывая изложенные обстоятельства, учитывая, что заявителем обжалуемое постановление не было получено, срок пропущен не по вине заявителя, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения…

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статье 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что 27 октября 2022 года Центральное МУГАДН вынесло постановление по делу об административном правонарушении №10673342223400312913 в отношении АО «Татавтодор»по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, 14 октября 2022 года в 12 часов 17 минут по адресу 78 км 142 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 «Казань-Буинск» РТ водитель, управляя транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ТЯГАЧ VOLVO 4x2 СТС № государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Признавая АО «Татавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении время и месте не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения управляемым им транспортным средством с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства КАП «АвтоУраган-ВСМ-2», идентификатор 1604176, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/13-05-2021/63516050, действительно до 12 мая 2023 года.

Таким образом, на момент фотофиксации вышеуказанного транспортного средства, установлено его движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными должностным лицом Центральное МУГАДН с соблюдением требований процессуального законодательства, и оцененными в соответствии с правилами статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив факт допущения движения указанного транспортного средства до момента внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства АО «Татавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суду представлена информация, согласно которой в соответствии с договором безвозмездного пользования №22868 от 09 ноября 2015 года и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 11 октября 2018 года закреплено бортовое устройство №700235204. На момент фиксации 14 октября 2022 года 12:17:28 (по московскому времени) системой стационарного контроля №405, расположенной на 78 км 142 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 «Казань-Буинск», бортовое устройство №700235204, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (26 января 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №№ за движение ТС с ГРЗ № в период 14 октября 2022 года 10:29:26 – 17 октября 2022 года 08:17:42 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) в период 14 октября 2022 года – 17 октября 2022 года. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Н328ТН116 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №700235204 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства №700235204 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Дополнительно сообщают, что отсрочка по внесению платы для ТС с ГРЗ № предоставлена с 12 октября 2018 года, расчетная запись № 111000012290. При этом обращают внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 14 октября 2022 года 12:17:28, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Н328ТН116 не была внесена.

Приведенные доказательства, которые оценены судом в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что ООО «АС-Трак» виновно в совершении правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение постановления, со стороны государственного инспектора Центрального МУГАДН, также не допущено.

В силу установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    Решил:

    Ходатайство АО «Татавтодор» о восстановлении срока обжалования постановления удовлетворить.

    Восстановить АО «Татавтодор» срок обжалования постановления №10673342223400312913 от 27 октября 2022 года.

    Постановление №10673342223400312913 от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Татавтодор» о наложении административного штрафа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение 10 (десяти) суток.

    Председательствующий:                             Л.Ф. Гафиатуллина