Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2023 от 11.05.2023

к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск                         22 мая 2023 года                         

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                         Ярушевской В.В.,

с участием заявителя Щербаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербаковой И.В. на постановление № 527 от 02.05.2023 года административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

В Усть-Лабинский районный суд поступила жалоба Щербаковой И.В. на постановление № 527 от 02.05.2023 года административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Считает, что постановлением административной комиссии была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Надлежащим образом уведомлен заявитель, как лицо, привлекаемое к административной ответственности не был. Просит суд отменить постановление № 527 от 02.05.2023 года, вынесенное административной комиссией при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

В судебном заседании заявитель поддержала доводы, указанные в жалобе, настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что жалоба Щербаковой И.В. подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 527 от 02.05.2023г. Щербакова И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении для извещения о месте и времени его рассмотрения Щербаковой И.В. почтовым отправлением администрацией Усть-Лабинского городского поселения направлено уведомление по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, а именно: г. Усть-Лабинск, ул. Красная, д. 317, кв. 12.

Все почтовые уведомления заявитель получила в отделении Почты России 03.05.2023 года по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Ободовского, д. 58.

Какие-либо данные, подтверждающие факт получения уведомления о времени и месте рассмотрения дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сведений о том, что административной комиссией предпринимались попытки выяснить причины неявки на рассмотрение дела об административном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Щербакову И.В. иными способами в материалах дела не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссии не соблюден, дело рассмотрено без участия Щербаковой И.В. при том, что она не извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Кроме того при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Щербаковой И.В., административный орган в нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически ограничился указанием лишь на часть диспозиции означенной нормы, не привел мотивов принятого решения о доказанности виновности лица в совершении административного правонарушения и его юридической квалификации.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении № от 13.04.2023г., являющегося доказательством по делу, следует, что Щербакова И.В. не присутствовала при его составлении.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, закрепленной в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности нарушен основополагающий принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которому, Щербакова И.В. не обязана доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения толкуются в её пользу.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссии не соблюден, дело рассмотрено без участия Щербаковой И.В. при том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени его рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4); мотивированное решение по делу (пункт 6).

Таким образом, если при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения приведенных правовых норм, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Содержание постановления № 527 административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 02.05.2023г. в отношении Щербаковой И.В. не позволяет сделать вывод о соблюдении указанным административным органом положений статей 1.6, 24.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так же при вынесении административного наказания в виде штрафа, административной комиссией не приняты во внимание ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, устанавливающие возможность замены штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, в связи с чем нарушены принципы объективности, гуманности и справедливости

Таким образом, постановление № 527 административной комиссии Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края от 02.05.2023 года г. в отношении Щербаковой И.В. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Щербаковой И.В. на постановление № 527 от 02.05.2023 года административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление № 527 административной комиссии Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края от 02.05.2023 года в отношении Щербаковой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-ФЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Щербаковой И.В., направить на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.

судья Усть-Лабинского

районного суда            подпись             В.В. Ярушевская