Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-441/2022 ~ М-247/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-441/2022

УИД-75RS0005-01-2022-000474-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года                                                                            г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Дуденко С.С.,

с участием истца Федотовой Е.Н., представителя ответчика Федотовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Е. Н. к Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении периода работы в специальный педагогический стаж, возложении обязанности включить период работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости,

    установил:

    Федотова Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

03.04.2019 она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением ответчика от 26.062019 №№ в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности период с 01.09.1981 по 27.12.1984 (3 года 3 мес. 27 дней) - обучение в Петровск-Забайкальском педагогическом училище. С данным решение пенсионного органа она не согласна и просит признать незаконным отказ государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 26.06.2019 № № во включении в ее специальный педагогический стаж периода с 01.09.1981 по 27.12.1984 (3 года 3 мес. 27 дней) - обучение в Петровск-Забайкальском педагогическом училище; обязать ответчика включить указанный период в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать 03.04.2019 датой выработки 25-ти лет педагогического стажа; обязать ответчика    назначить    и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с учётом отложения, 03 октября 2019 года; взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что в период обучения в Педагогическом училище в 1982 году она уже начала педагогическую деятельность, а именно: она проходила практику, работала с детьми, однако, работодатель не внес данные сведения в трудовую книжку. До обучения в училище она педагогическую деятельность не осуществляла, так как не достигла трудоспособного возраста.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также-Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.122013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01. 2019 по 21.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативно-правовых актов: Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее также-Постановление № 781); Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее также-Постановление №516); Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее также-Разъяснения от 22.05.1996 № 5).

Как следует из материалов дела, 03.04.2019 Федотова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления ПФР № 2469 от 26.06.2019 (с учетом изменений, внесенных решением № 7972 от 11.11.2019) Федотовой Е.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. По подсчетам Пенсионного фонда продолжительность страхового стажа составила 25 лет 11 месяцев 26 дней, продолжительность специального стажа составила 22 года 4 месяца 2 дня.

В соответствии с вышеуказанным решением в специальный стаж Федотовой Е.Н. не были включены отдельные периоды: периоды учебы в педагогическом училище с 01.09.1981 по 13.06.1984, с 21.08.1984 по 27.12.1984, так как согласно Постановлению № 781 учеба не предусмотрена для включения в специальный стаж; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 19.01.1994 по 02.05.1995г., так как на основании п.21 Разъяснений от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992; период работы с 28.04.2008 по 01.06.2008 в должности младшего воспитателя Балягинского МДОУ детский сад № 21, так как должность Списком № 781 не предусмотрена.

Истец просит включить в ее специальный педагогический стаж период ее обучения в Петровск-Забайкальском педагогическом училище с 01.09.1981 по 27.12.1984.

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж указанного периода необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего до 01.01.1992.

Действовавшие в спорный период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусматривали включение в стаж, работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, работы по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Положения № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с 1 настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку до обучения в Педагогическом училище истец педагогическую деятельность не осуществляла, что ею не оспаривалось и подтверждается трудовой книжкой, периоды обучения в педагогическом училище с 01.09.1981 по 13.06.1984 и с 21.08.1984 по 27.12.1984 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Период же с 14.06.1984 по 20.08.1984 включен ответчиком в специальный стаж истца при вынесении решения № № от 26.06.2019, в связи с чем оснований для судебной защиты в данной части не имеется.

Также, у истицы не соблюдено условие п. 4 Положения № 1397 о наличии по состоянию на 01.01.1992 не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, требования Федотовой Е.Н. о включении периода ее обучения в Педагогическом училище в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Остальные же требования, изложенные в просительной части искового заявления, являются производными от вышеуказанного требования, в связи с чем, оснований для их удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░.