Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2014 ~ М-280/2014 от 11.06.2014

                                                                                                      Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка                                                                            02 июля 2014 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

с участием помощника прокурора Полтавского района Омской области Евдокимовой Ю.Д.,

при секретаре Юрченко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области к администрации Новоильиновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области об обязании сделать ремонт помещений Новоильиновского сельского дома культуры в целях размещения в нем выездного класса КОУ ДОД «Полтавская детская школа искусств»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился в суд к администрации Новоильиновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области с названным иском. В обоснование иска указал следующее.

Прокуратурой Полтавского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Новоильиновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях их нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того, в соответствии пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования. Часть первая статьи 5 указанного Закона предусматривает право каждого человека в Российской Федерации на образование.

В соответствии с ч.3, п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено проверкой прокуратуры, начиная с 1996 года на территории села Новоильиновка Полтавского муниципального района Омской области осуществлялся набор детей в музыкальное отделение детской школы искусств (ДШИ) для обучения программе «Фортепиано».

Изначально занятия проводились в помещениях Новоильиновского сельского дома культуры, но в 2005 году выездной класс ДШИ переехал в один из кабинетов Новоильиновской СОШ.

При этом какие-либо объекты права собственности (здания, сооружения, имущество) для осуществления образовательной деятельности в с. Новоильиновка КОУ ДОД «Полтавская детская школа искусств» учредителем не передавались, за учреждением не закреплялись.

01.06.2013 КОУ ДОД «Полтавская детская школа искусств» выехало из Новоильиновской школы в связи с тем, что на имя директора ДШИ Козловой Э.А. 12.03.2013 поступило заявление от директора Новоильиновской школы Махта В.В. с просьбой освободить занимаемое помещение по окончании учебного года, т.е. к 01.06.2013, в связи с тем, что школа получила медицинское оборудование для медицинского кабинета, который планируется разместить в помещении, занимаемом выездным классом ДШИ.

Приказом директора КОУ ДОД «Полтавская детская школа искусств» от 05.09.2013 № 13 «О приостановке обучения детей педагогов музыкального отделения Махт Т.И. и Токун Л.М.» процесс обучения приостановлен в связи с отсутствием места для проведения занятий. В результате чего, 29 ученикам выездного класса ДШИ было предложено продолжить обучение в ДШИ, расположенной по адресу: р.п. Полтавка, ул. Ленина, д. 2, учащимися которой они и являлись все это время, хотя фактически обучались в с. Новоильиновка.

Согласно приказу № 15 от 11.10.2013 «Об отчислении учащихся музыкального отделения» все 29 учащихся, за исключением А.., отчисленного ранее по причине смены жительства, отчислены из музыкальной школы в связи с невозможностью подвоза детей на занятия, отказом родителей продолжить обучение детей по основному адресу детской школы искусств: р.п. Полтавка, ул. Ленина, 2.

В июне 2013 года планировался перевод музыкального класса ДШИ для продолжения занятий в новом учебном году в помещение Новоильиновского сельского дома культуры, где до 2005 года и занимался музыкальный класс, однако проверкой прокуратуры установлено, что состояние помещения Новоильиновского сельского дома культуры не соответствует санитарным нормам и требуется ремонт данного помещения.

По состоянию на май 2014 года в помещении Новоильиновского СДК не созданы надлежащие условия для организации занятий детей. Учитывая, что в связи с произошедшим, 29 учащихся музыкальной школы прервали получение дополнительного музыкального образования, отказавшись от продолжения обучения с выездом в р.п. Полтавка, в связи со сложностью проезда к месту нахождения ДШИ в р.п. Полтавка, права и законные интересы детей существенно нарушены.

В настоящее время в помещениях сельского дома культуры организовано проведение кружковых занятий, где занимаются дети и подростки разного возраста. В частности, в помещении кинозала проходят занятия различных вокальных ансамблей (вокальное пение - занимаются, в том числе дети до 14 лет, ансамбль «Ровесницы», ансамбль «Колокольчики» - занимаются дети от 15 лет, организовано проведение занятий хора), в кабинете директора проводятся занятия театральной студии «Калейдоскоп» младшая группа (дети до 14 лет), а также группа от 15 лет и старше, в кабинете методиста на 2 этаже проводятся занятия патриотического спортивного клуба «Пересвет» (дети до 14 лет), на 2 этаже здания клуба, в помещении библиотеки, занимается клуб «Акварель» для детей до 14 лет.

Однако, по результатам совместной проверки прокуратуры района с заместителем начальника Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе сельского дома культуры в Новоильиновском сельском поселении, проведенной 28.05.2014, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства. В помещении кинозала не предусмотрено естественное освещение, искусственное освещение недостаточное. В кабинете директора, где проводятся занятия театральных студий, имеются дефекты отделки пола, пол длительное время не окрашивался, краска на полу практически отслоилась. В кабинете методиста на 2 этаже имеется запах сырости, крыша затекает, на потолке у окна видны разводы от протекания, помещение побелено, вместе с тем побелка частично осыпается. В библиотеке краска на стенах в некоторых местах осыпалась. Отделка стен в помещении танцевального зала выполнена краской в виде наката, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В здании сельского дома культуры отсутствуют канализация, туалеты, санитарная комната. В помещениях методиста и библиотеки не соблюдается режим проветривания, окна не открываются, форточки на окнах не предусмотрены. В Новоильиновском сельском доме культуры не организован питьевой режим для детей. Не созданы условия для соблюдения детьми правил личной гигиены в помещениях, где проводятся занятия детей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № муниципальное образование Новоильиновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области обладает на праве собственности нежилым помещением- Новоильиновским сельским домом культуры, площадью 865,70 кв.м., расположенным по адресу: Омская область, Полтавский район, с. Новоильиновка, ул. Ленина, д. 5. Новоильиновское сельское поселение является также собственником земельного участка площадью 5814,00 кв.м., кадастровый номер №, на котором расположен Новоильиновский сельский дом культуры, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно соглашению от 18.02.2014, заключенному между Казенным учреждением «Центр культуры и искусства Полтавского муниципального района» и администрацией Новоильиновского сельского поселения, последнее обязуется создавать условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, реализовывать мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, в том числе строительство, текущий и капитальный ремонт объектов культуры на территории сельского поселения. Срок действия указанного соглашения до 31.12.2016.

Таким образом, администрацией Новоильиновского сельского поселения допускаются нарушения требований закона в части надлежащего содержания имущества Новоильиновского сельского дома культуры, принадлежащего на праве собственности администрации поселения, в связи с чем нарушаются интересы государства, выражающиеся в том, что государство обязано обеспечить получение детьми дополнительного образования, а помещения, в которых в настоящее время проводятся различные кружковые занятия для детей и подростков разного возраста, планируется размещение выездного класса ДШИ, не подготовлено для занятий. Администрацией Новоильиновского сельского поселения также нарушаются права и законные интересы детей, которые прервали обучение музыкой по причине отсутствия надлежаще подготовленного помещения для занятий.

С учётом уточнённых исковых требований, просит обязать администрацию Новоильиновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области сделать ремонт помещений Новоильиновского сельского дома культуры, в том числе в целях размещения в нем выездного класса КОУ ДОД «Полтавская детская школа искусств», а именно: в помещении кинозала установить люминесцентные лампы; в кабинете директора, где проводятся занятия театральных студий, окрасить пол; в кабинете методиста на 2 этаже, где проводятся занятия клуба «Пересвет», побелить стены и потолок в местах, где побелка обсыпалась; залатать крышу в местах ее протекания; окрасить стены библиотеки, где занимаются дети, посещающие клуб «Акварель»; установить в здании санитарную комнату; сделать форточки на окнах; организовать питьевой режим для детей.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Новоильиновского сельского поселения Беда Л.И. просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Третье лицо - представитель Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании не присутствовала.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявление прокурора Полтавского района Омской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание представителем ответчика иска прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Кроме того, суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения заявления доводы прокурора, изложенные в иске, о нарушении ответчиком законодательства об основных гарантиях прав ребёнка в РФ, законодательства об образовании.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ _____________