Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1734/2019 ~ М-1529/2019 от 16.09.2019

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2019.

Дело № 2-1734/2019

УИД 33RS0006-01-2019-002015-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2019 года                         г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                      Степановой Л.В.

с участием истца Васильевой О.А.

представителя ответчика Гавриловой Е.А.

третьего лица Дороновой А.Ю.

при секретаре                      Гончар Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Васильевой Ольги Александровны к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Васильева О.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее администрация) об обязании предоставить ее семье в составе трех человек по договору социального найма освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что истец и члены ее семьи: племянница ФИО6 и внучатые племянники Доронов Р.А., Доронова Виктория А. и Доронова Валерия А., проживают в коммунальной <адрес>. Комнаты № и № указанной квартиры занимал по договору социального найма ФИО7, который ДД.ММ.ГГГГ умер. С 2013 года вышеуказанные комнаты никто не занимает. Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 28.06.2019 № 716 семья истца в составе из 3 человек: Васильева О.А., Доронова А.Ю. и Доронова Валерия А. была признана малоимущей. Постановлением администрации от 29.07.2019 № 821 семье истца в составе трех человек было отказано в предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Васильева О.А. считает отказ неправомерным, так как они фактически семьей в составе 5 человек проживают в жилом помещении общей площадью 16 кв.м, состоящей из одной комнаты. Племяннице истца Дороновой А.Ю. принадлежит на праве собственности ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Однако, в вышеуказанной квартире Доронова А.Ю. никогда не проживала, и проживать в ней не представляется возможным по причине конфликтов с сособственником жилого помещения.

В судебном заседании истец Васильева О.А. заявленные требований поддержала по тем же основаниям, в дополнении пояснила, что ее племянница Доронова А.Ю. живет с ней почти всю жизнь с самого детства, так как матери она была не нужна. После того, как Доронова А.Ю. вышла замуж, то от нее она съехала, но впоследствии в 2012 г. она вновь приехала и стала жить у нее. Дети Дороновой А.Ю. также все проживают в ее квартире, но из детей зарегистрирована в квартире только Валерия. В настоящее время племянница не работает, так как сидит с детьми, но она принимает участие в оплате коммунальных услуг, быт и бюджет у них общий.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Вязниковский район Гаврилова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, приведя доводы, указанные в письменном отзыве на иск. Указала, что постановлением администрации района от 28.06.2019 № 716 семья Васильевой О.А. в составе 3 человек признана малоимущей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ. Семья заявителя проживает в коммунальной квартире и занимает жилую комнату № 1 площадью № кв.м, собственником которой является Васильева О.А. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет № кв.м. По вышеуказанному адресу зарегистрировано 3 человека: Васильева О.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, Доронова А.Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ и Доронова Валерия А. – с ДД.ММ.ГГГГ. При этом Доронова А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет № кв.м. В указанной квартире Дороновой А.Ю. на праве собственности принадлежит ? доли, что составляет № кв.м. На основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Таким образом, площадь жилого помещения, занимаемого каждым членом семьи Васильевой О.А. составляет 14,5 кв.м. Согласно решению Совета народных депутатов муниципального образования «город Вязники» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения, в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Семья обеспечена менее нормы предоставления. Вместе с тем, до регистрации Дороновых А.Ю. и Валерии А. по адресу: <адрес>, ком. 1, Васильева О.А. была обеспечена жильем. Согласно представленным документам на заседании жилищной комиссии администрации Вязниковского района по реализации полномочий муниципального образования «Город Вязники» 26.07.2019 было принято решение: отказать семье Васильевой О.А. в составе трех человек, в предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, поскольку не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, со дня совершения намеренных действий для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо Доронова А.Ю., представляющая также интересы своих несовершеннолетних детей Доронова Р.А., Дороновой Виктории А. и Дороновой Валерии А., в судебном заседании поддержала исковые требования Васильевой О.А., дала аналогичные объяснения, в дополнении пояснив, что проживает со своей тетей Васильевой О.А. одной семьей с 5-летнего возраста, так как матери она была не нужна. В квартире истца она не проживала только в период с 2010 г. по конец 2011 г., так как жила с «гражданским мужем». С 2012 г. снова проживает в квартире Васильевой О.А. со всеми своими тремя детьми, двое из которых зарегистрированы по месту проживания ее матери по адресу: <адрес>, где она также была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически не проживала. Мать в эту квартиру ее с детьми не пускает. С Васильевой О.А. у них общее хозяйство и общий бюджет.

Допрошенные в качестве свидетелей отец Дороновой А.Ю. – ФИО9, а также ФИО10 и ФИО11 суду пояснили, что Доронова А.Ю. с детства проживает одной семьей с Васильевой О.А., они ведут общее хозяйство, дети Дороновой А.Ю. также со своего рождения проживают в квартире истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика - администрации муниципального образования Вязниковский район, третьего лица Дороновой А.Ю., представляющей также интересы своих несовершеннолетних детей, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 17).

Статья 40 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе РФ (далее ЖК РФ), согласно ч. 4 ст. 3 которого никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 57 (часть 4) ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не свидетельствует о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом в ходе рассмотрения данного дела, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, Васильевой О.А. на праве собственности принадлежит комната под номером 1, площадью 16 кв.м. в коммунальной квартире, общей площадью 78 кв.м. (л.д. 33-35), что также подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11.09.2019 № 33-0-1-96/4002/2019-1553 (л.д. 31-32).

Согласно справке от 11.07.2019 № 2336/11, представленной МБУ Вязниковского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в <адрес> зарегистрированы Васильева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Доронова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Доронова Валерия А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 75)

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, комнаты 2 и 3 <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ являются казной Вязниковского района. (л.д. 68)

Из пояснений истца следует, что спорные комнаты 2 и 3 в <адрес> ранее занимал ФИО7, что также подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району, согласно которой ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. (л.д. 87)

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21)

По сообщению МУП муниципального образования «Город Вязники» «ЖКС» от ДД.ММ.ГГГГ № договора социального найма на комнаты № и №, расположенные в <адрес>, находящейся в <адрес>, не заключались. (л.д. 79)

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № семья Васильевой О.А. в составе 3 человек: Васильева О.А., Доронова А.Ю. и Доронова Валерия А. признана малоимущей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». (л.д. 22)

Согласно технической документации на <адрес>, общая площадь спорной квартиры составляет № кв.м., в том числе жилая площадь составляет № кв.м., площадь мест общего пользования – № кв.м. (л.д. 15-20)

Семья истца в составе 3 человек: Васильева О.А., Доронова А.Ю. и Доронова Валерия А. проживает в коммунальной квартире в комнате №, общей площадью № кв.м. общая площадь занимаемая семьей истца в коммунальной квартире составляет № кв.м. (16 кв.м. х 26,1 кв.м. : 51,9 кв.м.) + 16 кв.м. = 24 кв.м.).

Согласно Выписке от 18.05.2019 из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Дороновой А.Ю. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. (л.д. 72-73)

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно решению Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 30.09.2014 № 253 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Вязники» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи (учетная норма) и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения, в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, на каждого члена семьи Васильевой О.А. приходится 14,5 кв.м. ((24 кв.м. + 19,6 кв.м.):3 = 14,5 кв.м.), что менее нормы предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева О.А. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ее семье в составе 3 человек: Васильевой О.А., Дороновой А.Ю. и Дороновой Валерии А. освободившихся комнат № и № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и представила необходимые документы. (л.д. 51-66)

Постановлением администрации района от 29.07.2019 № 821 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района по реализации полномочий муниципального образования «Город Вязники» от 26.07.2019 № 29 семье Васильевой О.А. в составе трех человек: Васильевой О.А., Дороновой А.Ю. и Дороновой Валерии А. отказано в предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ. (л.д. 23)

Из материалов дела следует, что Доронова А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ Доронова А.Ю. и Доронова Валерия А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, ком. 1 (л.д. 53, 57). Таким образом, после снятия Дороновой А.Ю. с регистрационного учета по прежнему месту регистрации и регистрации по адресу: <адрес>, ком. 1, прошло менее пяти лет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что семья истца Васильевой О.А. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Поскольку со дня совершения указанных намеренных действий (с ДД.ММ.ГГГГ) прошло менее пяти лет, суд полагает, что ответчиком обоснованно принято решение об отказе семье Васильевой О.А. в составе 3 человек: Васильевой О.А., Дороновой А.Ю. и Дороновой Валерии А. в предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений в спорной коммунальной квартире.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд полагает, что исковые требования Васильевой О.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Ольги Александровны к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании предоставить семье Васильевой Ольги Александровны в составе 3 человек: Васильевой Ольги Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дороновой Алисы Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дороновой Валерии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма освободившиеся комнаты № и № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья             Л.В. Степанова