Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-159/2022 от 24.01.2022

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области
ул. Советская, д.11 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А,

при секретаре Тюрине Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-159/2022

по жалобе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, адрес: <адрес>А

на постановление административной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АК32/606/2021, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АК32/606/2021, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 6.11. КоАП <адрес>.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что производство в отношении ФИО1 подлежит прекращению, жалоба на постановление удовлетворению, на основании ст. 24.5. ч.1 п. 2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения включает в себя как объективную сторону, так и субъективную сторону, отсутствие одной из сторон состава административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности (ст. 24.5 КоАП РФ).

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>.

Объективную сторону вышеуказанного административного правонарушения (его состав) образует бездействие правообладателя земельного участка, выразившееся в не проведении мероприятий по удалению борщевика Сосновского на территории участка, а не единичный факт обнаружения данного растения на участке.

При привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 6.11 КоАП МО подлежат в полной мере установлению обстоятельства, касающиеся обработки участка, но не оценки ее эффективности по истечении времени либо факт полного отсутствия растений на участке к моменту проверки контролирующим органом (также по истечении промежутка времени).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №МЗК/424/2021, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 14 мин. по адресу: <адрес>, Ермолинский с/о, вблизи д. Ермолино, на земельном участке с кадастровым номером № на основании акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено произрастание сорного растения (Борщевик Сосновского). Таким образом, установлено событие административного правонарушения, а именно, непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, чем нарушены ч.14 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>». Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040154:192 согласно выписки ЕГРН является ФИО1

Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5_ статьи _6.11_ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях».

Согласно постановлению административной комиссии г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АК32/606/2021, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа.

Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужил факт выявления произрастания растения - борщевик Сосновского, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим заявителю на праве собственности.

На фотографическом материале, приобщенному к делу указаны координаты, при нахождении на которых сделана фотофиксация.

Сведений о том, с помощью какого оборудования сделана фотография в материалах дела не содержится, равно как и нет сведений о направлении съемки.

При нанесении указанных координат на публичную кадастровую карту Росреестра видно, что указанные координаты не находятся в пределах участка с КН: №, а расположены в пределах участка с кадастровым номером №

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах настоящего административного дела отсутствуют сведения о том, что на участке с КН № произрастал борщевик Сосновского.

Согласно ст. 24.5. ч.1, п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, из протокола и обжалуемого постановления следует, что административным органом не установлен сам факт произрастания на спорном земельном участке борщевика Сосновского. Представленные в материалы дела фото-таблицы данный факт не подтверждают. Установление административным органом только произрастания борщевика, не идентифицированного, как Сосновского, недостаточно для квалификации действий (бездействия) ФИО1 по ч. 5 ст. 6.11 КоАП МО.

В том числе в материалах дела отсутствуют сведения о способе (способах) идентификации растения, не перечислены характерные визуальные идентифицирующие признаки обследуемого растения, не определена площадь зарастания.

Руководствуясь ст.30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АК32/606/2021, которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> адрес: <адрес>, <адрес>А которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) -отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2, ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: