Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1269/2014 ~ М-1000/2014 от 28.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года                                  г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Перейма Я.К.,

с участием помощника прокурора г. Тулы Криволаповой А.Д., представителя истца Администрации г. Тулы по доверенности Федосеевой Е.В., ответчиков Платоновой Н.А., Твилиневой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации города Тулы к Платоновой Н.А., Платонову А.А., Твилиневой Г.А. о выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение,

установил:

Администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение, о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Платонова Н.А. является нанимателем двухкомнатной <адрес>, общей площадью 25,1 кв.м, в том числе жилой – 19,3 кв.м. Вместе с ней зарегистрированы и проживают: ее сын – Платонов А.А., мать – Твилинева Г.А.

Истец указывает, что на основании постановления главы Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № 1421»О внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» <адрес>, признан аварийным.

Отселение дома происходит во исполнение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» и в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Туле на 2011 - 2013 годы».

Постановлением Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Платоновой Н.А. жилого помещения по договору социального найма» ответчикам было предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 46,8 кв.м, в том числе жилой площадью - 25,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики были извещены о предоставлении благоустроенного жилого помещения по адресу: Тула, <адрес>, а также о необходимости заключить договор социального найма на данное помещение или письменно известить администрацию г. Тулы о своем отказе от вселения.

Однако ответчики в указанную квартиру не вселились, договор социального найма не заключили. О причинах не вселения в квартиру не сообщили.

В настоящее время, <адрес> подлежит сносу, однако фактическое проживание и наличие регистрации семьи Платоновой Н.А. по данному адресу препятствует Администрации г. Тулы в осуществлении сноса аварийного дома.

Ссылаясь на положения ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, истец просил: выселить Платонову Н.А., Платонова А.А., Твилиневу Г.А. из жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу; вселить их в благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>; обязать Платонову Н.А. заключить договор найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании:

представитель Администрации г. Тулы по доверенности Федосеева Е.В. исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает всем требованиям, предъявляемым к его благоустроенности, соразмерно общей площади жилого помещения, приходящейся на семью Платоновой Н.А.

Ответчики Платонова Н.А., Твилинева Г.А. возражали против удовлетворения исковых требований, указали на то, что предлагаемая им квартира по своей планировке не отвечает потребностям семьи, требуется перепланировка квартиры, что повлечет дополнительные материальные затраты для семьи, в микрорайоне отсутствует развитая инфраструктура, он существенно отдален от города. Режим движения транспорта не обеспечивает возможности быстро доехать в ближайший район города и обратно.

Предоставляемая квартира расположена на 4 этаже многоквартирного дома. Твилинева Г.А., страдающая заболеванием позвоночника, и имеющая престарелый возраст не сможет выходить на улицу так часто, как это требуется. Подъем на 4 этаж причинит ей дополнительные физические страдания.

Ответчик Платонов А.А. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не указал. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников по делу, заключение помощника прокурора г. Тулы Криволаповой А.Д., полагавшей иск Администрации г. Тулы подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 40, 57 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции, гражданам, проживающим в таких помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено, что Платонова Н.А. является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 25,1 кв.м, в том числе жилой – 19,3 кв.м по адресу: <адрес>.

Наряду с нанимателем в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Платонов А.А. – сын нанимателя, Твилинева Г.А. – мать нанимателя, что подтверждается помимо объяснений сторон, в выписками из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и лицевого счета №.

На основании Акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Постановлением главы Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2011 года - первый квартал 2013 года», утвержденной постановлением Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № 1693, постановлено предоставить Платоновой Н.А. двухкомнатную <адрес> общей площадью 46,8 кв.м, расположенную в <адрес>у <адрес>, по договору социального найма на состав семьи 3 человека: Платонова Н.А., Платонов А.А., Твилинева Г.А.

МКУ «Сервисный центр г. Тулы» поручено заключить с Платоновой Н.А. договор социального найма на указанную квартиру.

Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы снять Платонову Н.А., Платонова А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании акта № приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года; муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года, разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности на жилой <адрес>у <адрес> зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Тула.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики были уведомлены администрацией города Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения и необходимости заключить договор социального найма на данное помещение. Вместе с тем, в МКУ «Сервисный Центр г. Тулы» для заключения договора социального найма Платонова Н.А. не явилась.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно ч. 5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Учитывая, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, суд находит, что иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятию во внимание не подлежат. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из технической документации и выписки из лицевого счета на <адрес> по адресу: <адрес>, жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общая площадь занимаемого семьей Платоновой Н.А. жилого помещения составляет 25,6 кв.м., на которую приходится 19,3 кв.м. жилой площади квартиры, жилые комнаты квартиры изолированные, отсутствует наличие санузла и ванной комнаты.

Согласно материалам инвентарного дела на жилой <адрес>у <адрес>, общая площадь двухкомнатной <адрес>, предоставленной семье Платоновой Н.А., составляет 46,8 кв.м, из которых площадь жилых комнат составляет 25,5 кв.м. Жилые комнаты изолированные, имеется ванная комната, площадью 3,6 кв.м., туалет 2 кв.м.

Таким образом, предоставляемая ответчикам <адрес>у <адрес> превышает по общей и жилой площади и является более благоустроенной относительно аналогичных характеристик занимаемой ответчиками <адрес>.

Из представленного истцом положительного заключения государственной экспертизы АУ Тульской области «Управление государственной экспертизы в строительстве по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проектная документация «Реконструкция многоквартирного жилого дома по <адрес>у № в <адрес> соответствует результатам инженерных изысканий и установленным требованиям». Результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям.

Из заключения <адрес> по государственному строительному надзору «О соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов проектной документации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект капитального строительства, жилой дом № <адрес>у обладает соответствующими основными характеристиками, имеет разрешение на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт, положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям разделов проектной документации, имеющих положительное заключение государственной экспертизы.

Для проверки обоснованности доводов ответчиков о необходимости предоставления иного жилого помещения с учетом состояния здоровья ФИО3, которой ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию бессрочно, была назначена и проведена судебная медико-социальная экспертиза. Согласно выводам экспертов, у Твилиневой Г.А. имеется ограничение способности к передвижению 1 степени, что согласно разделу 3 п. 6 «б» «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1013-н, означает способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращения расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств. Данная степень ограничения способности к самостоятельному передвижению не ведет к невозможности проживания в квартире четвертого этажа (в части подъема в жилое помещение по лестнице).

Доказательств, опровергающих выводы экспертов суду не представлено. Данных о том, что Твилинева Г.А. страдает заболеванием, включенным в список заболеваний, наличие которых влечет невозможность проживания с таким лицом, в одном жилом помещении, в представленной медицинской документации Твилиневой Г.А. не имеется.

Доводы ответчиков о том, что предоставляемая квартира расположена в районе города, не имеющем инфраструктуры (отсутствие магазинов, маршрутного транспорта и удаленность от места работы), не могут служить основанием для отказа Администрации г. Тулы в заявленных требованиях, так как данные доводы носят субъективный характер и не основаны на нормах действующего законодательства.

Анализируя имеющиеся доказательства с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о том, что двухкомнатная <адрес>у <адрес>, предоставляемая семье Платоновой Н.А. в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, соответствует уровню благоустроенности, установленному действующим законодательством для жилых помещений, в указанной квартире возможно проживание данной семьи.

Фактическое проживание семьи Платоновой Н.А. по адресу: <адрес> препятствует Администрации <адрес> осуществить снос аварийного дома.

Изложенное свидетельствует о законности и обоснованности требований Администрации г. Тулы о выселении Платоновой Н.А., Платонова А.А., Твилиневой Г.А. из жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, и их вселении в благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Данные тисковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, суд руководствуется положениями ст.ст. 3, 4, 7 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и исходит из того, что регистрация по месту жительства является административным действием, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в ряде случаев - местной администрацией.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, и в случае выселения из жилого помещения - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, снятие гражданина с регистрационного учета не относится к компетенции суда.

В указанной части истцу надлежит отказать.

Требование истца об обязании Платоновой Н.А. заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению, поскольку в силу ст. 672 ГК РФ (п. 3) договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 2 (п. 3) Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, статья 445 ГК РФ предусматривает случаи заключение договора в обязательном порядке, предусматривая последствия уклонения стороны от заключения договора. А именно, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу ст. 86 Жилищного кодекса РФ заключение договора социального найма в случае предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным является обязательным.

В рассматриваемом случае, для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда необходима совокупность таких юридических фактов, как: 1) решение о предоставлении жилого помещения; 2) договор социального найма жилого помещения; 3) передача наймодателем жилого помещения нанимателю. Только при наличии всех юридических фактов, возникает право пользования жилым помещением (и обязанности нанимателя). Договор социального найма порождает обязанность одной стороны (наймодателя) передать другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (ч. 1 ст. 60, ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ).

Факт получения Платоновой Н.А. уведомления (оферты) с предложением заключить договор найма ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, не оспаривался Платоновой Н.А. и Твилиневой Г.А.

Принимая во внимание, что Платонова Н.А. без каких либо объективных причин уклоняется от заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, чем, в нарушение положений ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ущемляет права членов ее семьи по пользованию и проживанию в жилом помещении на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией г. Тулы требований об обязании Платоновой Н.А. заключить договор найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Тулы удовлетворить частично.

Выселить Платонову Н.А., Платонова А.А., Твилиневу Г.А. из занимаемого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вселить Платонову Н.А., Платонова А.А., Твилиневу Г.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Платонову Н.А. заключить с Администрацией г. Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы заключить договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.10.2014 года.

Председательствующий