Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5555/2023 ~ М-4592/2023 от 15.11.2023

    11RS0003-01-2023-005023-34                    Дело № 2-5555/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Яковлевой О.Ю.,

с участием представителя ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности - Зиновьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 07 декабря 2023 года дело по иску Завьялова А. И. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании восстановить в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет __.__.__,

УСТАНОВИЛ:

Завьялов А.И. обратился в суд с иском администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») об обязании восстановить в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет __.__.__.

В обоснование заявленных требований Завьялов А.И. указал, что __.__.__ был поставлен в администрации МОГО «Инта» в очередь на переселение по категории «работающие». В мае 2020 года истец получил пенсионное удостоверение и звание «ветеран труда». В марте 2015 года истец обратился в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о перерегистрации очереди как работающему пенсионеру. При этом истцу никто не объяснил, что его исключат из очереди с 1998 года и поставят в новую очередь с момента написания заявления, то есть с __.__.__. Истец просит восстановить его в очереди на переселение из РКС по категории «пенсионеры», по первоначальной дате постановки на учет с __.__.__.

Судом к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой РК).

Истец Завьялов А.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела судом в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель 3-его лица Минстроя РК о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, что суд находит возможным.

Представитель 3-его лица Минстроя РК направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковые требования Завьялова А.И. отклонить. Представитель Минстроя РК указал, что Завьялов А.И. состоит на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС в администрации МОГО «Инта». В единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей, сформированных Минстроем РК, Завьялов А.И. включен: с __.__.__ по __.__.__ - по категории «работающие» с датой постановки на учет __.__.__; с __.__.__ по настоящее время – по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет __.__.__. Из искового заявления следует, что в 2010 году Истцу назначена пенсия. В 2015 году Завьялов А.И. обратился к Ответчику с заявлением о переводе его из категории «работающие» в категорию «пенсионеры». Администрация МОГО «Инта» по заявлению истца осуществила его перевод из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет __.__.__. Статьей 20 Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действующей с __.__.__, и пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей», утвержденным постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, в редакции Положения, действующей с __.__.__, установлено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Учитывая, что Истец до __.__.__ не обращался с заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры», то у него не возникло право на перевод в очередь «пенсионеры» с первоначальной датой постановки на учет.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности Зиновьева Е.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Зиновьев А.И. состоял на учете нуждающихся в получении социальной выплаты для приобретения жилья на переселение из РКС, по категории «работающие» с __.__.__. С заявлением о переводе его из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» истец обратился в 2015 году, в связи с чем был переведен из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» по дате обращения, то есть с __.__.__. Законные основания для перевода в категорию «пенсионеры» по дате первоначальной постановки на учет отсутствуют.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, материалы учетного дела Завьялова А.И. в администрации МОГО «Инта», суд находит исковые требования не подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что Завьялов А.И. по его заявлению от __.__.__ был поставлен в администрации ____ на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из РКС, по категории «работающие».

В мае 2010 года истцу назначена пенсия по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением №__ от __.__.__.

__.__.__ Завьялов А.И. обратился в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о переводе его из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в связи с выходом на пенсию.

__.__.__ ответчик направил Завьялову А.И. уведомление о том, что истец постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ переведен из категории «работающие» и включен в категорию «пенсионеры» с датой фактического обращения и написания заявления – __.__.__.

Нормативные правовые акты, действовавшие на первоначальную дату постановки Завьялова А.И. на учет (__.__.__), предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.08.1996 № 937.

В настоящее время действует Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих соответствующий стаж работы в этих районах и местностях, на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий.

Данным Федеральным законом установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено данным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

-в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции статьи, действующей с 01.01.2012), очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила), которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Формирование списков граждан-участников подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил. В отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, список формируется по дате подачи заявления гражданами в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение), одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по отдельным категориям граждан.

Пунктом 20 Положения (в редакции, действующей с 01.01.2012) очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Таким образом, с 01.01.2012 учет граждан и предоставление им социальных выплат осуществляется в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ и Положения, нормами которых не предусмотрена возможность перехода граждан из одной категории в другую с сохранением первоначальной даты постановки на учет.

Завьялов А.И. до __.__.__ состоял на учете для переселения из РКС по категории «работающие», __.__.__ обратился к ответчику с заявлением о переводе его из категории «работающие» в категорию «пенсионеры». В силу действующего на момент подачи истцом заявления законодательства переход из одной категории в другую влечет изменение даты постановки на учет, с момента обращения с заявлением об учете как «пенсионера», а не «работающего». То обстоятельство, что право на пенсию возникло у Завьялова А.И. в 2010 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку перевод из одной категории в другую носит заявительный характер. С заявлением о переводе в категорию «пенсионеры» истец обратился __.__.__, в связи с чем ответчик правомерно поставил истца на учет по категории «пенсионеры» по дате обращения __.__.__.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для восстановления истца в очереди на переселение из РКС по категории «пенсионеры», с первоначальной датой постановки на учет __.__.__.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Завьялову А. И. в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании восстановить в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет __.__.__.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__ в <....>.

Судья- Жуненко Н.А.