УИД 50RS0020-01-2023-006509-05
Дело №2-826/2024 (2-4328/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2024 г. г. Коломна Московской области
Коломенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,
при секретаре Шарине Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ СИЗО №6 УФСИН по Московской области о взыскании денежной компенсации за переработанное служебное время в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО №6 УФСИН по Московской области о взыскании денежной компенсации за переработанное служебное время в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что с июля ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в уголовно-исполнительной системе (ФИО1), с августа ДД.ММ.ГГГГ года - в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, с июля ДД.ММ.ГГГГ года в должности начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, имеет специальное звание майор внутренней службы.
Выслуга лет (общая продолжительность службы) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарных <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что дает право на назначение пенсии по выслуге лет.
На основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Московской области от 28.09.2023 №-лс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с расторжением контракта о службе в УИС России по п. 4 ч. 2 рт. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В период прохождения службы ФИО2 был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области о выплате денежной компенсации в связи с привлечением истца к исполнению служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего (служебного) времени за ДД.ММ.ГГГГ год:
• За январь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных;
• За апрель ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часов праздничных/выходных;
• За июнь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За июль ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных, <данные изъяты> часа сверхурочно;
• За август ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За октябрь ДД.ММ.ГГГГ года — <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часов праздничных/выходных. <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За декабрь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно, всего <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно.
Службой отдела кадров и работы с личным составом отметкой на рапорте подтверждена задолженность работодателя по оплате <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно. Начальником ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ на рапорте была наложена резолюция «ОК, Бух. в установленном порядке».
Однако, денежные средства до настоящего времени выплачены не были, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.
В судебном заседание истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик – представитель ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, третье лицо – представитель УФСИН России по Московской области, просили в иске отказать, просили применить срок исковой давности, поддержали возражения, поданные ранее.
Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее ФЗ -197 от 19.07.2018г.).
Согласно ч.2 ст. 2 вышеназванного Закона правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.5ст.55 ФЗ-197 от 19.07.2018г. ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 ст. 55 ФЗ-197 от 19.07.2018г. сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно ч. 10 вышеназванной статьи порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как следует из положений ч.ч.1-3 ст.56 ФЗ-197 от 19.07.2018г., режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом. Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В соответствии со ст. 58 вышеназванного Закона сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации. Основной и дополнительные отпуска сотруднику предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в уголовно-исполнительной системе.
Согласно ст. 60 ФЗ-197 от 19.07.2018г. сотрудникам устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; 2) за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за исполнение служебных обязанностей в особых условиях;4) за ненормированный служебный день (ч.1). Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.6).
Судом установлено, чтоиюля ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в уголовно-исполнительной системе (ФСИН), с августа ДД.ММ.ГГГГ года - в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, с июля ДД.ММ.ГГГГ года в должности начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, имеет специальное звание майор внутренней службы.
Выслуга лет (общая продолжительность службы) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарных <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что дает право на назначение пенсии по выслуге лет.
На основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с расторжением контракта о службе в УИС России по п. 4 ч. 2 рт. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В период прохождения службы ФИО2 был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области о выплате денежной компенсации в связи с привлечением истца к исполнению служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего (служебного) времени за ДД.ММ.ГГГГ год:
• За январь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных;
• За апрель ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часов праздничных/выходных;
• За июнь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За июль ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных, <данные изъяты> часа сверхурочно;
• За август ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часа праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За октябрь ДД.ММ.ГГГГ года — <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часов праздничных/выходных. <данные изъяты> часов сверхурочно;
• За декабрь ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно, всего <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно.
Службой отдела кадров и работы с личным составом отметкой на рапорте подтверждена задолженность работодателя по оплате <данные изъяты> часов праздничных/выходных, <данные изъяты> часов сверхурочно. Начальником ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ на рапорте была наложена резолюция «ОК, Бух. в установленном порядке».
В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Регулирование правоотношений, связанных с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, с учетом особого правового статуса сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18).
Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работы в учреждениях ФСИН установлен Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 (далее - Порядок).
Пунктом 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, предусматривается, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
Согласно пункту 17 Порядка оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а именно путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19). Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20).
Таким образом, сотрудники уголовно-исполнительной системы в случае привлечения к службе сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни имеют право на получение дополнительных дней отдыха или на получение денежной компенсации.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 с августа ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе.
В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхустановленного рабочего времени.
Начальником ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ на рапорте была наложена резолюция «ОК, Бух. в установленном порядке».
Приказов об оплате за выполнение истцом своих служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дня и сверхурочной работы в ДД.ММ.ГГГГ г. руководством УФСИН России по Московской области не издавалось.
С учетом установленных обстоятельств, разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из того, что истец, ежемесячно получая денежное довольствие, знал о неначислении его за спорный период в полном размере, в связи с чем по требованиям о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхустановленного рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год истцом при подаче иска ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд, о применении которого заявлено стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, доказательств, подтверждающих наличие каких-либо обстоятельств, которые бы объективно исключали для истца возможность заявить требования о взыскании заработной плат.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ, вступила в силу 03.10.2016).
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в случае возникновения спора о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы работник имеет право на обращение в суд с иском о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы в течение года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.
Согласно расчетным листкам спорные выплаты ответчиком истцу не начислялись. О несоответствии размера оплаты труда в эти периоды истец должен был узнать в месяце получения начисленного и выплаченного ему денежного довольствия. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в период службы истец не имел возможности ознакомиться с составом и порядком исчисления причитающегося ему денежного довольствия, не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (ч. ч. 4, 5 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ решение руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику или гражданину, поступающему на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшему на службе в уголовно-исполнительной системе, обратившимся для разрешения служебного спора.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение установленного законом срока, материалы дела не подтверждают.
При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
С учетом указанных разъяснений суд приходит к выводу о том, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо, чтобы заработная плата работнику была начислена, но не выплачена. Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.
Поскольку истцу было известно о том, что денежная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочную работу в ДД.ММ.ГГГГ году не начислялась, суд делает вывод о том, что истцу было известно о нарушении своего права каждый раз, когда ему каждый месяц выплачивалось денежное довольствие и предоставлялся расчетный листок с указанием производимых начислений и выплат, и, следовательно, с этого времени начинал течь срок обращения в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора. Поскольку истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, срок для защиты прав им пропущен, доказательств уважительности причин не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
При таком положении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхустановленного рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год, а также производных требований о взыскании компенсации морального вреда за задержку выплат в связи с пропуском истцом срока для защиты нарушенного права, учитывая, что в отсутствие оснований к его восстановлению влечет отказ в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО №6 УФСИН по Московской области о взыскании денежной компенсации за переработанное служебное время в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.
Решение в окончательной форме принято 25.04.2024
Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова
Копия верна
Председательствующий О.Ю. Жучкова