Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2056/2022 от 05.05.2022

Дело № 5-2056/2022

УИД 58RS0008-01-2022-002663-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2022 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горелова Е.В.,

рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Удалова Владимира Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, официально не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении 58 УВ №783184 от 24.02.2022 года Удалов В.В. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

24.02.2022 года в 19 час. 00 мин. Удалов В.В. находился в общественном месте в помещении УМВД России по г.Пензе по адресу: г. Пенза, ул. Долгова, 4а, без гигиенической маски, чем нарушил пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 г., п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом указывается, что он совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Удалов В.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием от него не поступало, в материалах дела от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "а" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."б" п. 6 ст. 4.1, п.п."а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями), учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Пензенской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области № 27 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции, действовавшей на период совершения деяния) на территории Пензенской области: обязать граждан обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указывая в протоколе об административном правонарушении 58УВ №783184 от 24.02.2022, что Удаловым В.В. совершено нарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в нем не изложили в чем именно выражается нарушение, совершенное Удаловым В.В., предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту заместителя командира ОРППСп УМВД России по г.Пензе П. в ходе проверки установлено, что Удалову В.В. законное предписание, постановление или требование о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий не вручалось, информация в подразделе «СОVID-19» банка данных ИЦ УМВД России по Пензенской области в отношении Удалова В.В. отсутствует.

Копия постановления о привлечении Удалова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в материалах дела также отсутствует.

Сведения о том, что действия Удалова В.В. повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу также отсутствуют.

Вместе с тем, факт совершения Удаловым В.В. 24.02.2022 в 19 часов 00 минут административного правонарушения, которое заключается в том, что он находился в общественном месте в помещении УМВД России по г.Пензе по адресу: г. Пенза, ул. Долгова, д.4а, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), подтверждается совокупностью представленных доказательств: рапортами заместителя командира ОРППСп УМВД России по г.Пензе П..; фотографией, на которой изображен Удалов В.В., находившийся в помещении УМВД России по г.Пензе без гигиенической маски на лице; протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 783184 от 24.02.2022.

Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не противоречат друг другу, а дополняют друг друга. Представленные доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, в действиях Удалова В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, переквалификация действий Удалова В.В.. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не повлечет ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах действия Удалова В.В. подлежат изменению в части переквалификации совершенного Удаловым В.В. правонарушения с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом личности виновного, смягчающих обстоятельств – фактическое признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю, что имеются основания для назначения Удалову В.В. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Удалова Владимира Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Горелова