Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-566/2020 от 25.11.2020

Определение

г. Глазов УР                                                                         30 ноября 2020 года

Судья Глазовского районного суда УР Кириллова О. В., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Тугбаева М.Г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. 1 ч. 1 КоАП РФ,

Установила:

Старшим УУП МО МВД России «Глазовский ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении Тугбаева М.Г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол поступил в Глазовский районный суд УР.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. Тугбаев М.Г., являющийся индивидуальным предпринимателем в помещении магазина «Идея» по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность, при этом находился без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушил пп.1 п.12 Распоряжения Главы УР А.В.Бречалова от 18.03.2020 г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Удмуртской Республики». В вину Тугбаева М.Г. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно «невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения».

Вместе с тем, в описательно – мотивировочной части протокола об административном правонарушении указано, что указанное правонарушение совершил Тугбаев М.Г., являющийся индивидуальным предпринимателем, при осуществлении трудовой деятельности. Однако, совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вменяется Тугбаеву М.Г.

То есть, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении Тугбаева М.Г., не понятно в качестве кого конкретно (физического лица или индивидуального предпринимателя) Тугбаев М.Г. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разночтения, которые имеются в протоколе об административном правонарушении в части субъекта при описании события, является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, т.к. не дает ему возможности для надлежащей подготовки к своей защите и исключает возможность рассмотрения дела в суде.

Указанные недостатки составления административного протокола и приложенных к нему материалов, считаю возможным отнести к неполноте составления административного протокола.

Неполнота предоставленного материала препятствует всестороннему полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, правильной квалификации деяния и определения соразмерности административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вышеизложенные нарушения не могут быть самостоятельно восполнены судом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

Определила:

Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Тугбаева М.Г. должностному лицу, составившему протокол.

Судья                                                                    О. В. Кириллова