Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2019 от 01.07.2019

                                    Дело №12-239/2019

                            УИД:24RS0046-01-2019-003698-80

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2019 года                                г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Зементова Т.В.,

с участием представителя Главного Управления МЧС России по Красноярскому краю капитана внутренней службы ФИО3, генерального директора ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, по жалобе генерального директора ОАО «Лесное проектно-конструкторское технологическое бюро» (далее ОАО «<данные изъяты>») на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. №946 от 17.06.2019 года в отношении должностного лица-генерального директора «Лесное ПКТБ» Мельника Владимира Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашовым №946 от 17.06.2019 года генеральный директор ОАО «<данные изъяты> Мельник В.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ-нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Мельник обратился с жалобой, в которой просит переквалифицировать его действия с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, снизить размере штрафа до минимально возможного, либо назначить предупреждение. Кроме того, указывает, что на общество незаконно возлагается обязанность по оборудованию помещений 9-10 этажей здания автоматической системой пожаротушения, вместе с тем, как указанное здание было введено в эксплуатацию в 1988 году, капитальный ремонт, реконструкция и техническое перевооружение здания не проводилось.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Мельник доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить, его действия переквалифицировать с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения или уменьшить размер штрафа до минимально возможного.

В судебном заседании должностное лицо Сазанакова обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении подтвердила.

    Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

    В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно части 2 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

    Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

    Постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2019 года № 177-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» с 19 апреля 2019 года введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края.

    Судьей установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору ФИО6. от 30.05.2019 №686 года в период времени с 10.06.2019г. по 17.06.2019г. проведена внеплановая проверка прилегающей территории и помещений ОАО «<данные изъяты>» по адресу: г. Красноярск, ул. Гладкова, 4 по результатам которой выявлены нарушения, за которые должностным лицом МЧС России по Красноярскому краю генеральный директор ОАО «Лесное ПКТБ» Мельник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

        - помещения 10-го этажа здания не оборудованы установкой автоматического пожаротушения. п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п.п.А4, А.10 прил. А, п. 5 табл. А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4, п. 5 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

        - в объеме лифтового холла на 10-м этаже размещено и эксплуатируется помещение офиса, п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

        - помещения 9-го этажа здания не оборудованы установкой автоматического пожаротушения. п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п.п.А4, А.10 прил. А, п. 5 табл. А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4, п. 5 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

            Таким образом, вина генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Мельника в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019 года, в котором изложены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные должностным органом при проверке. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом, уполномоченным лицом, в присутствии должностного лица.

    Также вина юридического лица подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой проверки от 30.05.2019г.; актом проверки от 17.06.2019 г.; фототаблицей нарушений; объяснением генерального директора ОАО «<данные изъяты> ПКТБ» Мельника; учредительными документами ОАО «<данные изъяты>».

    При этом с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что здание и помещения в нем ОАО «<данные изъяты>» было построено в 1988 году в соответствии на тот момент с действовавшими требованиями пожарной безопасности, то есть до принятия вмененных обществу нарушений СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03, в связи с указанным фактом суд не может констатировать наличие вины генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Мельника в совершении вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в не оборудовании помещения 9-го и 10-го этажа здания установкой автоматического пожаротушения.

    Кроме того, генеральному директору ОАО «<данные изъяты> Мельнику вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима (в объеме лифтового холла на 10-м этаже размещено и эксплуатируется помещение офиса).

    Согласно ст. 30 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

    Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 16 апреля 2019 г. № 177-П «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края», с 19 апреля 2019 года особый противопожарный режим был введен на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края, с осуществлением на период действия особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (граждан), на предприятиях таких мероприятий как:

    - приостановка разведения костров и проведение пожароопасных работ;

    -организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами;

    -подготовка для возможного использования (на безвозмездной основе) средств связи, транспорта, оборудования организаций, необходимых при тушении пожара для обеспечения безопасности людей и имущества;

    -проведение противопожарной пропаганды и противопожарных инструктажей с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

    Вместе с тем, изложенные в постановлении должностного лица нарушения требований пожарной безопасности не связаны с несоблюдением дополнительных требований пожарной безопасности, установленных на период особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений, не нарушают.

    Таким образом, судьей усматриваются основания для переквалификации действий генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Мельника с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛ:

        Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. № 946 от 17.06.2019 года в отношении должностного лица-генерального директора ОАО «<данные изъяты> Мельника Владимира Владимировича отменить в части нарушений, выразившихся в не оборудовании помещения 9-го и 10-го этажа здания по улице Гладкова, 4 в городе Красноярске установкой автоматического пожаротушения, прекратив производство по делу в этой части, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в остальной части постановление изменить, переквалифицировать действия генерального директора ОАО «Лесное ПКТБ» Мельника В.В. - с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход государства.

    Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства: УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю л/с 04191862920), код ОКАТО 04701000, ИНН 2466154948, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Отделение Красноярск г. Красноярск, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, код бюджетной классификации 17711601000016000140 (наименование –денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований пожарной безопасности).

    Штраф подлежит уплате в доход государства в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Свердловский районный суд г. Красноярска.

    Судья                                                                                            Т.В.Зементова