Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-965/2024 ~ М-671/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-965/2024

50RS0034-01-2023-003786-60

РЕШЕНИЕ СУДАИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕРАЦИИ

29 августа 2024 года                                                 г.о. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Долгополовой С.А., при секретаре Лаишевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Светланы Родионовны, Лужиной Ирины Сергеевны, Лазаревой Анны Михайловны, Сонина Романа Михайловича, Сивкова Олега Николаевича к СНТ «Ромашки», Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, Совету депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области о признании ничтожным решения Совета депутатов, признании ничтожным ходатайства Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, признании ничтожным создание и деятельность СНТ «Ромашки», признании незаконным использование земельных участков, исключении из территории СНТ «Ромашки» и земель общего пользования СНТ «Ромашки» земельных участков, истребовании из чужого незаконного владения земельных участков,

установил:

Истцы Федорова С.Р., Лужина И.С., Лазарева А.М., Сонин Р.М., Сивков О.Н. обратились в суд с иском (с учетом уточненного иска) к СНТ «Ромашки», Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, Совету депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области о признании ничтожным решения Совета депутатов, признании ничтожным ходатайства Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, признании ничтожным создание и деятельность СНТ «Ромашки», признании незаконным использование земельных участков, исключении из территории СНТ «Ромашки» и земель общего пользования СНТ «Ромашки» земельных участков, истребовании из чужого незаконного владения земельных участков. Требования мотивировали тем, что Истцы являются долевыми собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с КН № (Федорова С.Р. с 17.10.2019 2/89 доли, Лужина И.С. с 28.10.2017 1/89 доли, Сивков О.Н. с 28.10.2017 1/89 доли) и КН № (Лазарева А.М. с 17.10.2019 1/53 доли, Сонин Р.М. с 17.09.2019 1/53 доли). Также долевыми собственниками этих земельных участков является СНТ «Ромашки» 41/89 долей с 28.10.2017. Без ведома и согласия Истцов СНТ «Ромашки», Администрация Павлово-Посадского городского округа, совет Депутатов Павлово-Посадского городского округа передали доли Истцов в выше указанных земельных участках в имущество общего пользования товарищества, чем нарушили положения ФЗ № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также положения ГрК РФ. Просили суд признать ничтожным решение Совета Депутатов г.о. Павловский Посад МО от 30.11.2017 № 160/14; Признать ничтожным ходатайство о присвоении наименования элементу планировочной застройки Администрации г.о. Павловский Посад от 13.11.2017 №3783исх.; Признать ничтожными создание и деятельность СНТ «Ромашки» и присвоение им наименования за счет элементов планировочной структуры, в которые входят земельные участки с КН № и №, расположенные по адресу: МО, Павлово-Посадский р-н, д. Грибаново; Признать незаконными использование земельных участков с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес> Исключить из границ территории СНТ «Ромашки» и земли общего пользования СНТ «Ромашки» земельные участки с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес> Истребовать из чужого незаконного владения земельные участки с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес>

Истцы Федорова С.Р., Лужина И.С., Лазарева А.М., Сонин Р.М., Сивков О.Н. в судебное заседание не явились. Вместо Истца Федоровой С.Р. явилась представитель – Линд С.Н., действующая на основании доверенности, а также в суд явилась представитель всех истцом – Шеина Е.А., действующая на основании доверенности и ордера.

Представители истцов Линд С.Н. и Шеина Е.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить. Дополнительно пояснили суду, что Совет Депутатов г.о. Павловский Посад, приняв решение № 160/14 от 30.11.2017 фактически закрепил территорию СНТ «Ромашки», что нарушает нормы ГрК РФ. Решение принималось на основании ходатайства Администрации г.о. Павловский Посад от 13.11.2017, что также является нарушением законодательства, так как присваивать наименование элемента планировочной структуры может орган местного самоуправления, а не Совет депутатов. Присвоение наименования территории, должно было быть на основании заявлений всех собственников, земельных участков, а не 45 человек. Права Истцов, как собственников долей в земельных участках с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес> ущемлены, так как на данных земельных участках расположены торговые площади, свинарник, по дорогам ездят лица не являющиеся членами СНТ «Ромашки». Согласие сособственников данных земельных участков, на их использование в таком виде, никто не получал. По ФЗ №217-ФЗ, в состав земель общего назначения могут входить земли учредителей, но Истцы таковыми не являются. Деятельность СНТ «Ромашки» на земельных участках с КН № и №, расположенных по адресу: <адрес>, незаконна. Создание СНТ «Ромашки» на этих участках ничтожно.

Представитель ответчика СНТ «Ромашки», будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин неявки суду не сообщалось. Ходатайств о переносе судебного заседания, в суд не поступало.

Представитель ответчика Администрации Павлово-Посадского городского округа МО, в судебное заседание не явился, в суд поступили письменные возражения по заявленным исковым требованиям, в которых содержалась просьба, рассмотреть денное дело в отсутствие их представителя.

Представитель Совета Депутатов Павлово-Посадского городского округа МО Шабанов М.О. в судебное заседание явился, исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил суду, что на дату вынесения решения № 160/14 от 30.11.2017 действовало положение, в соответствии с которым, в г.о. Павловский Посад МО, именно Совет Депутатов принимал решение о присвоении наименования элементам планировочной структуры. Принимая такое решение, Совет депутатов, дал только название элементу планировочной структуры, чтоб была возможность оформить прописку. Данное решение никаким образом не изменяло правовое положение земельных участков, которые находятся на данной территории. Требования истцов просил оставить без удовлетворения, так как они основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, в порядке обычного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

27.07.2017 было принято Решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области № 82/8 «Об утверждении Положения о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа Павловский Посад Московской области, изменении, аннулировании таких наименований, размещении информации в государственном адресном реестре».

Глава 4 данного Положения определяет порядок внесения предложений о наименовании, переименовании элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры.

П. 4.1. Главы 4 настоящего положения определяет круг инициаторов внесения предложений о наименовании, переименовании элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры, в который в том числе входят органы местного самоуправления ( п.п.2) п.4.1 Главы4 Положения).

В соответствии с п. 4.2. Главы 4 настоящего положения предложения вносятся лицами, указанными в п. 4.1 настоящего Положения (далее - Инициаторы), в письменном виде на имя главы городского округа Павловский Посад, после чего направляются в администрацию городского округа Павловский Посад для изучения представленных документов, подготовки материалов и внесения их на рассмотрение в Совет депутатов городского округа Павловский Посад Московской области.

Согласно п. 35 ст. 1 ГрК РФ элементом планировочной структуры является часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).

В абз. 5 п. 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила присвоения адресов), под элементом планировочной структуры понимаются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), набережная, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд

Виды элементов планировочной структуры утверждены Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 738/пр (далее - Виды элементов):

район;

микрорайон;

квартал;

территория общего пользования, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в п. 8 Видов элементов;

территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

территория транспортно-пересадочного узла;

территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в п. 8 Видов элементов;

улично-дорожная сеть;

территория виноградо-винодельческого терруара.

Перечень элементов планировочной структуры утвержден Приказом Минфина России от 05.11.2015 N 171н.

К элементам планировочной структуры относятся: - вал; - зона (массив); - квартал; - месторождение; - микрорайон; - набережная; - остров; - парк; - порт; - район; - сад; - сквер; - территория; - территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; - территория садоводческого некоммерческого товарищества; - территория товарищества собственников жилья; - территория огороднического некоммерческого товарищества; - территория потребительского кооператива; - территория товарищества собственников недвижимости; - юрты.

Наименование элемента планировочной структуры входит в структуру адреса (абз. 2 п. 2, пп. "е" п. 44 Правил присвоения адресов).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ 03.06.2016 было образовано ДНП «Ромашки» (Том1 л.д.237).

ДД.ММ.ГГГГ председатель ДНП «Ромашки» А.М. Землянов обратился к Главе г.о. Павловский Посад Соковикову О.Б., с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении наименования элементу планировочной структуры, к которому приложил листы с подписями собственников земельных участков, схему поселка и выписку из ЕГРЮЛ (Том1 л.д. 139-146).

Рассмотрев данное заявление, Администрация г.о. Павловский Посад вышла с ходатайством о присвоении наименования элементу планировочной структуры от 13.11.2017 №3783исх. (Том1 л.д.147)

Данное ходатайство было подано Администрацией г.о. Павловский Посад Московской области в соответствии с «Положением о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа Павловский Посад Московской области, изменении, аннулировании таких наименований, размещении информации в государственном адресном реестре» утвержденным Решением Советом Депутатов г.о. Павловский Посад МО 27.07.2017 № 82/8, то есть в установленном законом порядке.

Рассмотрев ходатайство Администрации от 17.11.2017 №3783исх. Совет Депутатов г.о. Павловский Посад принял решение о присвоении наименования элементу планировочной структуры, а именно полю, на котором были расположены земельные участки ДНП «Ромашки» и земельные участки Истцов. Вопрос об изменении прав собственности земельных участков, входящих в данную территорию, не разрешался.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Истцов о признании ничтожным решение Совета Депутатов г.о. Павловский Посад МО от 30.11.2017 № 160/14 и признании ничтожным ходатайства о присвоении наименования элементу планировочной застройки Администрации г.о. Павловский Посад от 13.11.2017 №3783исх.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ст. 224 ГК РФ Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

ДНП «Ромашки» было образовано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями которого являлись Землянов А.М., Кононенко Ф.П., Федосеева Л.И. (Том1 л.д.237).

На дату создания СНТ «Ромашки» деятельность садовод и огородников регулировалась Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ДНП «Ромашки» было образовано в полном соответствии с Гл. IV ФЗ №66-ФЗ, которой определен порядок Создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается участниками процесса, что земельные участки с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес> находятся в общей собственности, а именно: на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы общие долевые собственности в частности городского округа Павловский Посад, СНТ «Ромашки» 41/89 долей собственности, Федоровой С.Р. 2/89 долевой собственности, Сивкова О.Н. 1/89 долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы общие долевые собственности в частности городского округа Павловский Посад, СНТ «Ромашки» 23/53 доли в собственности, Лазаревой А.М 1/53 долевой собственности и Сонина P.M. 1/53 долевой собственности.

В связи с чем суд приходит к выводу, что осуществление деятельности СНТ (ДНП) «Ромашки», в том числе с использованием земельных участков с КН № и №, расположенных по адресу: <адрес>, имеет законные основания, так как СНТ (ДНП) «Ромашки» является долевым собственником данных участков.

В соответствии со статьями 301 - 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Согласно пункту 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

В пункте 36 названного Постановления разъяснено, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Объектом виндикации во всех случаях может выступать только индивидуально-определенная вещь, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежит.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что доли Истцов и остальных сособственников земельных участков с № и №, расположенные по адресу: <адрес> в натуре с определением площади и границ долей не выделены.

Со слов представителей Истцов, земельные участки с № и №, фактически представляют собой дороги, по которым осуществляется движение по территории СНТ «Ромашки». Однако, из какого конкретно участка какие дороги образованы, документов не представлено.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что исключить данные земельные участки, включающие в себя доли принадлежащие Истцам из границ территории СНТ «Ромашки» невозможно, так как данные земельные участки находятся в долевой собственности, их границы в натуре не выделялись.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии совокупности обстоятельств, являющихся юридическими значимыми по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения, в частности отсутствуют доказательства права собственности истцов на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, отсутствует индивидуально определенное имущество, которое просят истребовать истцы, а также суду не представлено доказательств того, что земельные участки с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в чужом незаконном владении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федоровой Светланы Родионовны, Лужиной Ирины Сергеевны, Лазаревой Анны Михайловны, Сонина Романа Михайловича, Сивко Олега Николаевича – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2024.

Председательствующий                     С.А. Долгополова