Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2020 ~ М-404/2020 от 15.05.2020

Дело № 2-432/2020 (10RS0016-01-2020-000615-33)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года                                    г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующему в интересах Шараповой М.М., к ООО «Сортавальский» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Государственный комитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Госкомитет) обратился в суд с иском в интересах Шараповой М.М. к ООО «Сортавальский» об обязании ответчика в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать работу по обследованию специализированной организацией в целях установления причин и методов ремонта расслоения рядов кирпичной кладки, провисания и выпадения кирпичей со стороны МКД обратной от подъезда № 2 МКД и справа от входной двери подъезда № 2.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной Госкомитетом на основании заявления Шараповой М.М. в отношении ООО «Сортавальский», было установлено, что дом <...> (далее – МКД) имеет следующие повреждения: со стороны МКД, обратной от подъезда № 2 МКД, и справа от входной двери подъезда № 2 МКД имеется выпадение кирпичей, полностью отсутствует штукатурный слой на площади около 18 кв.м.. По результатам проверки 17.12.2019 ООО «Сортавальский» выдано предписание об организации работ по обследованию специализированной организацией в целях установления причин и методов ремонта расслоения рядов кирпичной кладки, провисания и выпадения кирпичей со стороны МКД, обратной от подъезда № 2 МКД, и справа от входной двери подъезда № 2. 10.02.2020 в адрес Госкомитета поступили документы о проведении ООО «Сортавальский» осмотра общего имущества МКД; какие-либо документы подтверждающие исполнение предписания отсутствовали. 16.03.2020 Госкомитетом проведена внеплановая документарная и выездная проверка, в ходе которой был установлен факт неисполнения ООО «Сортавальский» предписания от 17.12.2019. По результатам проверки 16.03.2020 ООО «Сортавальский» вынесено повторное предписание. Обязанность ООО «Сортавальский» по проведению данного вида работ предусмотрена п. 2.3 ст. 11, ч. 1.1. ст. 161, п.п. 1 и 3 ст. 192, ч. 4 ст. 36, ст. 39 Жилищного кодекса РФ, а также п. 10 Правил содержания общего имущества жилого дома, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сегежского муниципального района.

Определением от 06.07.2020, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд капитального ремонта РК.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В письменных пояснениях от 02.06.2020 дополнительно указал, что требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Пунктом 4.2.1.3 Правил № 170 предусмотрено, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей; причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Система технического обслуживания жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Пункт 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, выполнение работ по выявлению повреждений в кладке. Наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений – составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Таким образом, именно управляющая компания обязана по своему усмотрению осуществить действия по организации работ по обследованию МКД специализированной организацией, а также принять решение, какая именно специализированная организация будет проводить данное обследование.

Истец Шарапова М.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена. В предыдущем судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам искового заявления, провести обследование силами экспертной либо строительной организации, исходя из того, что кирпичи со стены падают, разрушается все.

ООО «Сортавальский» своего представителя в суд не направил, о слушании дела уведомлялось надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просило отказать в удовлетворении требований. Пояснило, что ООО «Сортавальский» осуществляет управление домом с 01.10.2019. 09.01.2020 ООО «Сортавальский» получило предписание от 17.12.2019, пунктом 1 которого на ООО «Сортавальский» была возложена обязанность организовать работу по обследованию МКД <...> специализированной организацией в целях установления причин и методов ремонт расслоения рядов кирпичной кладки, провисания и выпадения кирпичей со стороны МКД, обратной от подъезда № 2 дома, и справа от входной двери в подъезд № 2. Письмом от 04.02.2020 ООО «Сортавальский» уведомило Госкомитет о необходимости проведения срочного капитального ремонта дома, необходимость проведения которого была установлена управляющей компанией в ходе проведенного 10.12.2019 осмотра общего имущества дома. В результате осмотра было установлено значительное повреждение строительных конструкций МКД, кирпичная кладка стен МКД разрушена, выявлено существенное разрушение фасадов здания, степень износа фасада здания составляет более 70 %. Из технической документации на дом следует, что капитальный ремонт ни разу не проводился. В подъезде № 2 предыдущей управляющей организацией проведены работы по устройству временных, подпорочных каркасов из деревянных брусьев, предназначенных для разгрузки простенков. Текущий ремонт разрушенных конструктивных элементов здания нецелесообразен.

Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района своего представителя в суд не направило, о слушании дела извещено. В письменно отзыве на исковое заявление Администрация указала, что техническое состояние дома <...> не соответствует установленным требованиям по безопасным условиям для проживания граждан в многоквартирном доме. В 2018 году проектной организацией ООО «Рея» разработана проектная документация «Первоочередные мероприятия по предотвращению обрушения конструкций несущих наружных стен, междуэтажных, подвального и чердачного перекрытий левой части пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>», согласно которой работы по усилению строительных конструкций необходимо проводить в два этапа: выполнение работ по усилению строительных конструкций, ремонт наружных и внутренних стен, междуэтажных, подвального и чердачного перекрытий левой части пятиэтажного жилого дома. В 2019 году выполнены работы первого этапа. Администрацией Сегежского муниципального района ведется работа для осуществления ремонта стены дома № <...>. В июле 2020 года Администрация приступила к мероприятиям по заключению муниципального контракта с ООО «САПР» на оказание услуг специализированной организации по оценке технического состояния многоквартирного дома <...> для последующего принятия межведомственной комиссией решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.20006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Таким образом, требования Госкомитета являются не актуальными, в связи с тем, что в настоящее время данная работа проводится Администрацией.

Представитель третьего лица – Фонда капитального ремонта РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. В письменном отзыве на иск Фонд указал, что дом <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на 2015-2044 г.г., его капитальный ремонт запланирован на 2025 год. Список запланированных работ включает в себя, в том числе, утепление и ремонт фасада, подготовку документации. Осмотры по оценке технического состояния дома не проводились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктом 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 указанных Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004), утвержденного Госстроем РФ, в перечень работ, входящих в плату за ремонт стен и фасадов включается, в том числе заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен; заделка отверстий, гнезд, борозд; ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей; восстановление лепных деталей; восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки.

В судебном заседании установлено, что в 2018 году по заказу ООО «ЖЭО», являющегося управляющей домом организацией, ООО «Рея», состоящим в Ассоциации саморегулируемых организаций «Объединение проектных организаций РК» было проведено обследование дома (18.05.2018) и подготовлена проектная документация «Первоочередные мероприятия по предотвращению обрушения конструкций несущих наружных и внутренних стен, междуэтажных, подвального и чердачного перекрытий левой части пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: РК, г. Сегежа, ул. Владимирская, д. 14» (шифр 495-АС) (далее – проектная документация).

В соответствии с данной проектной документацией в ходе осмотра, проведенного ООО «Рея» 18.05.2018 были выявлены следующие дефекты: выкрашивание кирпичной кладки на глубину 120 мм (местами 250 мм) из наружной версты; увлажнение стен и потолка в умывальных помещениях на 1-5 этажах, местами на стенах гниль и грибок; сквозные отверстия в местах примыкания оконных блоков к оконным откосам; местами отсутствие штукатурки и краски на стенах, кафельной плитке на полу; коррозия арматуры плит перекрытия между 1 и 2 этажами; протечки канализационных стояков.

Проектная документация предусматривает ремонт наружной стены с частичной заменой наружной версты кирпичной кладки на 120 мм (местами 250 мм) в осях 1-3, А-В (1 этап) и усиление плиты перекрытия в осях В-Г, 1-20 (2 этап) пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>

Проектной документацией определены конструктивные решения – кладка наружной версты из керамического полнотелого кирпича КР-р-по 250*120*65/1НФ/150/2,0/150/ГОСТ 530-2012 с усилением сеткой Вр4 50*50 через каждые 6 рядов кладки, с усилением штукатурной рубашкой по сетке Вр4 50*50.

Проектная документация предусматривает два этапа работ: 1 этап включает в себя, в том числе, работы по установке временного каркаса усиления простенка, временного поддерживающего каркаса, по ремонту наружной версты кирпичной кладки, в ходе которой демонтаж наружной версты производить поэтажно с захватками шириной 1,5 м с одновременной заменой кладки, усиление кладки выполнить сеткой Вр4 50*50 через каждые 6 рядов кладки с анкеровкой в существующую кирпичную стену арматурой с шагом 500 мм; 2 этап включает в себя, в том числе, работы по выполнению штукатурной рубашки по сетке Вр4 50*50, по окраске отремонтированных участков фасада акриловыми красками.

В 2019 году ООО «Интерстрой» в соответствии с муниципальным контрактом № 0106300001019000016-0001, заключенным с Администрацией Сегежского городского поселения, в указанном доме выполнены работы по усилению строительных конструкций путем установки деревянных стоек из бревен, устройства металлических конструкций усиления в стенах с заделкой отверстий. Работы выполнены во исполнение Порядка организации мероприятий по усилению строительных конструкций многоквартирных домов, в которых доля муниципальных помещений превышает 50 %, утв. Постановлением администрации Сегежского городского поселения от 22.01.2019 № 6.

ООО «Сортавальский» приступило к управлению домом с 01.10.2019 по результатам открытого конкурса.

09.01.2020 ООО «Сортавальский» было получено предписание Государственного комитета по строительному, жилищному и дорожному надзора РК № ЛК 085/237/4186 от 17.12.2019, которым ООО «Сортавальский» было предписано по адресу: <...> организовать работу по обследованию специализированной организацией в целях установления причин и методов ремонт расслоения рядов кирпичной кладки, провисания и выпадения кирпичей со стороны МКД, обратной от подъезда № 2 МКД, и справа от входной двери подъезда № 2. Срок исполнения – 20 рабочих дней со дня получения предписания.

Письмом от 04.02.2020 ООО «Сортавальский» сообщило о проведении осмотра общего имущества дома, в результате которого было установлено значительное повреждение строительных конструкций дома, кирпичная кладка стен разрушена, существенное разрушение фасадов здания, степень износа более 70 %; требуется срочный капитальный ремонт или реконструкция здания; указано на проведение предыдущей управляющее компанией работ по усилению несущих конструкций. К письму приложен акт осмотра, составленный ООО «Сортавальский».

23.12.2019 ООО «Сортавальский» направило в адрес администрации Сегежского муниципального района заявление о передаче технической документации на дома. Письмом от января 2020 года Администрация сообщила ООО «Сортавальский» о передаче технической документации от ООО «ЖЭО» представителю ООО «Сортавальский» 01.10.2019.

Между тем, проектная документация ООО «Рея» от 2018 года, оформленная по заказу ООО «ЖЭО», в оригинальном варианте находится в администрации Сегежского муниципального района; данная документация была представлена по запросу суда.

Таким образом, по заказу управляющей компании, обслуживающей дом до 01.10.2019, были организованы работы по обследованию специализированной организацией дома с целью установления, в том числе, причин и методов ремонта расслоения рядов кирпичной кладки. Проектная документация, составленная ООО «Рея» содержит в себе данные о наличии дефектов кирпичной кладки и методах их устранения.

Работы по устранению дефектов кирпичной кладки до настоящего времени не проводились. Администрацией Сегежского городского поселения проведена только часть работ, включающая в себя работы по установке временного каркаса с целью усиления строительных конструкций.

При указанных обстоятельствах – наличие соответствующей технической документации, оформленной специализированной организацией, оснований для повторного проведения данного вида работ (обследование специализированной организацией) не имеется. При осуществлении надлежащей передачи технической документации (в частности, проектной документации, составленной ООО «Рея», от 2018 года), ООО «Сортавальский» обладало бы полной информацией, данная информация была бы предоставлена органу, осуществляющему жилищный надзор

Кроме того, в настоящее время Администрацией Сегежского муниципального района проводится работа по заявлению К о признании дома <...> аварийным и подлежащим сносу, в частности, заключается муниципальный контракт с ООО «САПР» на проведение обследования дома для последующего принятия решения межведомственной комиссией о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

     В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующему в интересах Шараповой М.М., к ООО «Сортавальский» об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        А.В. Тугорева

Мотивированное решение составлено 17.07.2020.