Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-265/2020 от 27.07.2020

Дело № 5-265/2020

УИД № 43RS0018-01-2020-000893-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 августа 2020 года                                 г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Банниковой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Банниковой Юлии Владимировны, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 43 АБ № 937309 от 21.07.2020 об административном правонарушении, 12.06.2020 около 08 часов 30 минут установлено местонахождение Банниковой Ю.В. по адресу: <адрес> в магазине <...>, которая являясь <...>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знала, чем нарушила п.1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области (в ред. постановления Правительства Кировской области от 02.06.2020 №266-П), п.1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», п.п.1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ № 316 от 11.05.2020, создавая угрозу безопасности здоровья и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, при этом имея возможность для соблюдения вышеуказанных требований. Таким образом, Банникова совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Банникова обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, подтвердив, что находилась на рабочем месте без маски. Заявила, что санитарно-эпидемиологическим законодательством ношение маски, по ее мнению, носит рекомендательный характер.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - П. выразила мнение о наличии в действиях Банниковой состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса. Наказание предусмотрено в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктами «а» п. 3 и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, на граждан возложены обязанности соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (ред.от 08.06.2020) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Пунктом 1.7 указанного Постановления гражданам в обязательном порядке до 22.06.2020 включительно предписано в том числе: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (масочный режим) при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Факт совершения Банниковой административного правонарушения, кроме изложенного выше протокола об административном правонарушении 43 АБ № 937309 от 21.07.2020, подтверждается:

- объяснением Банниковой Ю.В. от 12.06.2020, согласно которому она работает по трудовому договору в магазине <...> по адресу: <адрес> с января 2019 года. Про ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области она узнала по телевизору. Маска в магазине фактически имелась, но около 08:30 часов не была одета, поскольку она ее не успела одеть. Она понимает, что находится в общественном месте, где происходит скопление людей и надеть маску ей ничего не мешало. (л.д.11);

- объяснением свидетеля Я. от 12.06.2020, согласно которому 12.06.2020 она зашла в магазин <...> по адресу: <адрес> около 08:30 часов. В торговом зале было 2 продавца, одна из которых – Ю. была без маски, при этом она ее так и обслужила (л.д.12);

- объяснением свидетеля Л. от 12.06.2020, согласно которому она работает в магазине <...> по адресу: <адрес> с 2018 года. С ней в смене с 12.06.2020 с 08 утра работала Банникова Ю.В., которая была на рабочем месте без маски и обслуживала покупателя (л.д.13);

- копией трудового договора № 15 от 10.08.2011, заключенного между ООО <...> (директор Б.) и Банниковой Ю.В. (л.д.14);

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору № 15, согласно которому, Банникова Ю.В. принимается для работы по специальности продавец (л.д.15);

- копией должностной инструкции продавца ООО <...> (л.д.16-18);

- протоколом от 12.06.2020 осмотра места совершения административного правонарушения, согласно которому зафиксирована обстановка в торговом зале магазина <...>, составлена фототаблица (л.д.19-23);

- протоколом 43 АБ № 937303 от 12.06.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 12.06.2020 в 08:30 часов в магазине <...> по адресу: <адрес> установлена продавец Банникова, не использовавшая средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории кировской области. В протоколе имеется объяснение Банниковой Ю.В. об ознакомлении с протоколом и согласии (л.д.9);

Доводы Банниковой о том, что использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) носит рекомендательный характер, суд отклоняет как несостоятельные, они опровергаются изложенными выше нормативными актами.

Таким образом, судом установлено, что 12.06.2020 в 08 часов 30 минут Банникова, являясь продавцом магазина, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий (карантина), чем не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалами не подтверждены сведения о создании действиями Банниковой угрозы безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, в связи с этим данный вывод должностного лица подлежит исключению из инкриминируемого Банниковой деяния.

При решении вопроса о виде назначаемого наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и личность Банниковой, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, <...>.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Банниковой, суд учитывает: признание вины, наличие <...>, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях режима повышенной готовности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения и личности Банниковой, суд считает нецелесообразным назначать наказание в виде административного штрафа, а в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3.9, 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <...>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░