Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-815/2024 ~ М-683/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-815/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 26 августа 2024 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой А.И. к Министерству семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Федорова А.И. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации «Росатом» № от 04.07.2012 награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку ее награждение произведено уполномоченным органом - государственной корпорацией «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Необходимый трудовой стаж у нее имеется.

В судебное заседание истец Федорова А.И. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства семьи труда и социальной защиты Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии. Представили отзыв на исковое заявление, указали, что награда Государственной корпорации «Росатом» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награждение которых произведено после 30.06.2016. Поскольку награждение знаком отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» произведено приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 04.07.2012 (т.е. до 30.06.2016) согласно пп. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 №272, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О ветеранах» от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 (в ред. от 11.06.2024 г. N 247).

Согласно Постановлению, утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание «Ветеран труда» присваиваются лицам:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

Согласно подпункта «а» п. 2 того же Положения граждане, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

-награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

-трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При подсчете трудового (страхового) стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами или организациями;

Кроме того, при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

Судом установлено, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации «Росатом» №-лс от 04.07.2012 Федорова А.И. награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-в от 04.06.2024 Федоровой А.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 341 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 20.03.2008 N 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 1.12.2007 N 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Согласно ч. 1 ст. 3 Вышеуказанного Федерального закона, Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Согласно ч. 16 ст. 3 Вышеуказанного Федерального закона, Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.02.2012 № «О награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а также утверждено Положение о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

В настоящее время действует Приказ Госкорпорации «Росатом» от 03.06.2014 № «О ведомственном знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (вместе с «Положением о ведомственном знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности»).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.07.2012 года N 45-КГ12-1, государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что Федорова А.И. награждена знаком отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в 2012 г., до внесения изменений в ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», вступивших в законную силу с 01.07.2016 г., согласно которым Государственные корпорации наделены полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение знаков «Ветеран труда», и до утверждения ведомственного знака отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», и что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не является организацией, уполномоченной осуществлять награждение знаком отличия в труде Федерального агентства по атомной энергии «Ветеран атомной энергетики и промышленности», поскольку с учетом изложенного выше Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, соответственно знак отличия в труде, которым награждена Федорова А.И., относится к числу ведомственных знаков. Норма ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» не содержит императивного указания на то, что ведомственным знаком отличия в труде гражданин может быть награжден только органом государственной власти.

Учитывая изложенное, а также то, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии, суд считает неправомерным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Федоровой А.И. звания «Ветеран труда»

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░ ░░ 04.06.2024 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.08.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     .         ░.░.░░░░░░░

.

.