Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2023 ~ М-80/2023 от 20.01.2023

№ 2-293/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Тляшевой Т.М.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах муниципального образования – сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах муниципального образования – сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой Давлекановского района РБ на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей. В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844 утверждены требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов. Указанное постановление вступило в силу с 01.03.2022 и предписывало утверждение форм проверочных листов нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении плановых рейдовых осмотров и выездных проверок. При этом контрольный орган вправе применять проверочные листы при проведении иных плановых контрольных мероприятий, внеплановых контрольных мероприятий (за исключением контрольного мероприятия, основанием для проведения которого является истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований). До утверждения форм проверочных листов в обязательном порядке должно быть проведено общественное обсуждение проекта соответствующего нормативного правового акта, срок которого не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения указанного на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обязательном порядке должна быть предоставлена возможность направления предложений, поступающих в рамках общественного обсуждения, на электронную почту контрольного органа. Кроме того, проект нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа направляется в общественный совет при контрольном органе (при его наличии) в целях его обсуждения. Результаты общественно обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном или об отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет». Указанным постановлением Правительства Российской Федерации также установлены требования к содержанию форм проверочных листов и их актуализации при изменении или отмене обязательных требований. В случае обязательного применения проверочного листа контрольное мероприятие ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым органом таких обязательных требований, если иное не предусмотрено решением контрольного органа об утверждении формы проверочного листа. Формы проверочных листов после дня их официального опубликования подлежат размещению на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» и внесению в единый реестр федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В нарушение закона меры по разработке, общественном обсуждении и издании нормативных правовых актов об утверждении форм проверочных листов в рамках соответствующих видов муниципального контроля органом местного самоуправления не приняты. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в орган местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено. Просит обязать администрацию сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разработать и утвердить формы проверочных листов.

Прокурор Зубарева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Давлетов Д.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений федерального законодательства признал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 39 и ч. 1 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Давлетов Д.К. исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений федерального законодательства признал. Его заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска прокурора ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что администрация сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ является надлежащим ответчиком, а глава администрации Давлетов Д.К. вправе признать иск.

Оснований для отклонения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах муниципального образования – сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разработать и утвердить формы проверочных листов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: