Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2024 (2-1635/2023;) ~ М-1689/2023 от 14.12.2023

УИД: 91RS0№-34

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2024 года                              <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                 - Соколовского И.С.,

при секретаре                         - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Белогорский городской ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФГУП РК «Крым БТИ в <адрес>», о признании права собственности на гараж и земельный участок, а также о признании недействительным постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Белогорский городской ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФГУП РК «Крым БТИ в <адрес>», о признании права собственности на гараж и земельный участок, а также о признании недействительным постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> ФИО6

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Белогорского городского ФИО3 ФИО2 депутатов Автономной Республики Крым вынесено решение № о выделении ФИО4 земельного участка в районе существующих гаражей по <адрес> для строительства гаража размером 4,0 х 6,0 м. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> ФИО6 вынесено постановление №-П «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, территория Комплекс строений и сооружений №». ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» выдало справку № о резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества – зданию гаража и земельному участку, расположенного <адрес>, в районе существующих гаражей по <адрес>, принадлежащий ФИО4 почтовый адрес - №с по <адрес> в <адрес>, который должен быть утвержден постановлением администрации <адрес>. Справка о резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества выдается с целью оформления прав собственности на земельный участок, получения декларации о начале строительства, изготовления проектной документации, а также для ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества. В техническом паспорте на гараж указано, что общая площадь гаража составляет 65, 4 кв.м. Вследствие отказа утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом нарушаются его права, свободы и законные интересы, связанные со свободным владением, пользованием и распоряжением имуществом. С учетом вышеизложенного, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по ордеру адвокат ФИО7 просили исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица - Белогорского городского ФИО3 Республики Крым не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представители третьих лиц – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФГУП РК «Крым БТИ в <адрес>» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, их доводы, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Белогорского городского ФИО3 Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка для строительства гаража гр. ФИО4», выделен гр. ФИО4 земельный участок в районе существующих гаражей по <адрес> для строительства гаража размером 4,0х6,0 м. (л.д.15).

Постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> Республики Крым «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, территория Комплекс строений и сооружений №», отказано гр. ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: ФИО1, <адрес>, территория Комплекс строений и сооружений № из земель населенного пункта, площадью 36 кв.м. Отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 36 кв.м. на кадастровом плане территории в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие право предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка (л.д.16).

В соответствии со справкой № о резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> резервирует в адресном реестре филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> предварительный адрес здания гаража и земельного участка – <адрес>, №с. Справка о резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества выдается с целью оформления прав собственности на земельный участок, получения декларации о начале строительства, изготовления проектной документации, а также для ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества (л.д.18).

Из копии Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости нежилого здания – гаража площадью 65,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что рыночная стоимость нежилого здания – гаража площадью 65,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет с учетом округления 731 630 рублей, без учета НДС (л.д.28-59).

Из копии Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 0,0024 га, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ округленно составляет 232392 рубля (л.д.60-94).

Техническим паспортом на гараж №б/н по <адрес> определены технические характеристики гаража, в частности: общая площадь двух этажей гаража составляет 65,4 кв.м. В графе выстроенная площадь указано: I эт. - 1 помещение – 27,2 кв.м., II эт. – 2 помещение – 30 кв.м., 3 балкон – 8,2 кв.м. (л.д.19-22).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных размеров) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), выдача разрешения на строительство не требуется в отношении объектов капитального строительства, которые были построены, реконструированы или изменены до его введения в действие. Соответственно по объектам, построенным до введения в действие в 2005 году Градостроительного кодекса РФ, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Пунктом 5 статьи 3 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременении» установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, приобретенные согласно действующих нормативно-правовых актов до вступления в законную силу этого Закона, признаются государством. При этом регистрация вещных прав на недвижимость, их обременении осуществлялись только в случае совершения сделок относительно недвижимого имущества, а также по заявлению собственника (владельца) недвижимого имущества.

В период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (Постановление ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселка»).

Порядок, установленный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекте производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам. Таким образом, на объекты, построенные хозяйственным способом, документы на ввод в эксплуатацию не должны были выдаваться.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с постановлением ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации; решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду); решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность; документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Таким образом, спорное строение расположено на земельном участке, предоставленном под размещение гаража, и возведено на основании разрешения, полученного в установленном порядке, при этом с момента возведения постройки до настоящего времени никаких претензий по поводу размещения гаража со стороны собственника земельного участка не предъявлялось.

Земельный участок под гаражом не был сформирован на момент принятия решения о разрешении строительства, однако данное обстоятельство не свидетельствует о совершении истцом виновных действий, поскольку размещение данного вопроса к его компетенции не относится.

В связи с изложенным, ненадлежащее оформление органами власти документации на земельный участок не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований в части признания права собственности истца на гараж, поскольку право собственности на спорное имущество возникло у истца на основании решения, полученного в установленном законом порядке от уполномоченного органа.

Однако, поскольку решением исполнительного комитета Белогорского городского ФИО3 Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был выделен земельный участок размером 4,0 х 6,0 м, а площадь гаража, на которую просит признать право собственности истец превышает площадь, указанную в вышеуказанном решении, то площадь гаража, на которую следует признать право собственности, составляет 24 кв.м.

Что касается требований истца в части признания недействительным постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> ФИО6, и о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24 кв.м. в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14-39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19.22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном ФИО3 Республики Крым, до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, пунктом 5 решения исполнительного комитета Белогорского городского ФИО3 Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № обязано гр. ФИО8 в течении 4-х месяцев со дня принятия решения получить в городском отделе земельных ресурсов Государственный акт на право пользования землей.

Однако доказательств, того, что истцу передавался спорный земельный участок в собственность (постоянное пользование) для строительства гаража, истцом не представлено.

Таким образом, правовые основания для признания за истцом права собственности на земельный участок отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ Копия верна.

Судья:                И.С. Соколовский    Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья:                И.С. Соколовский     Секретарь: