Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2023 ~ М-216/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-252/2023                 копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край                            2 июня 2023 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Е

с участием прокурора Меньшиковой Н.С.,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Канциберова И.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ординского района, действующего в защиту прав и законных интересов Гилева А.А к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ординского района в защиту прав и законных интересов Гилева А.А обратился в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить Гилеву А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

    Свои требования мотивирует тем, что Гилев А.А. обратился в прокуратуру Ординского района с заявлением по факту нарушения его жилищных прав как лица из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой проверки, было установлено, что Гилев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать – Винокурова Н.А, решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Распоряжением администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, а затем и решением Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, Гилев А.А. поставлен на учет для получения жилья и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности Гилев А.А. не имеет, проживает в съемном жилом помещении.

Истец письменно обращался в администрацию Ординского муниципального округа об обеспечении его жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма во внесудебном порядке, однако ему было отказано и разъяснено, что жилое помещение ему будет предоставлено в порядке очередности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его номер очереди – №

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, указал, что в настоящее время Гилев А.А. жильем по договору социального найма не обеспечен, в собственности жилья не имеет. Поскольку действующее законодательство обязывает органы местного самоуправления обеспечить жильем детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, просит обязать ответчика предоставить Гилеву А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м.

Истец Гилев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Канциберов И.Р. в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что Гилев А.А. состоит на учете, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением, номер в очереди – №. Жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, ему будет предоставлено в порядке очередности. В настоящее время жилья специализированного жилищного фонда, которое возможно было бы предоставить истцу, не имеется. Кроме того, предоставление Гилеву А.А. жилого помещения во внеочередном порядке будет нарушать права и законные интересов иных граждан, состоящих в очереди и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с действующим законодательством.

    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (ред. от 05.04.2022) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с частью 2 данной статьи, для предоставления лицу жилого помещения и возложения соответствующей обязанности на администрацию органа местного самоуправления необходима совокупность следующих условий: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

Гилев А.А родился ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в суд достиг возраста 18 лет, что подтверждается копией паспорта и свидетельства о рождении. Матерью Гилева А.А. является Гилева Н.А, отцом указан Гилев А.А. Сведения об отце Гилева А.А. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери Гилева А.А. (л.д. 6,19, 20).

Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ мать Гилева А.А.- Винокурова Н.А. - лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, сына Гилева А.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 17).

Постановлением администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Гилев А.А. определен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Ашапский детский дом» (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Ашапский детский дом» направило в адрес главы администрации Ординского района ходатайство о постановке на льготную очередь для получения жилья, в том числе Гилева А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.15).

Постановлением администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Гилев А.А. определен в приемную семью Игошевой А.И. (л.д.22).

Распоряжением главы администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22 июня 2000 года № 170 «Об утверждении правил учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» Гилев А.А. поставлен на регистрационный учет на получение жилья (л.д.16).

Гилев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.13).

Решением отдела опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Гилев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 23, 24).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Гилева А.В. на объекты недвижимости (л.д.8, 9).

Из представленной администрацией Ординского муниципального округа информации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Гилев А.А., состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма согласно утвержденному списку №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер Гилева А.А. в очереди №. Жилое помещение на условиях социального найма Гилеву А.А. не предоставлялось (л.д. 7).

Согласно справке администрации 2-Ключиковского сельсовета Ординского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ, Гилев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Дом принадлежит деду Теплых А.Н. Дому необходим капитальный ремонт, надворные постройки отсутствуют. В данном доме никто не проживает (л.д.21).

Из информации МП «Бюро технической инвентаризации Ординского района» от ДД.ММ.ГГГГ Гилев А.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имеет квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности, в приватизации жилья в Ординском муниципальном районе не участвовал (л.д. 14).

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 г. № 670-п (ред. от 01.06.2022) утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 29.09.2021 N 713-п, от 01.06.2022 N 464-п), и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 N 322-п, от 01.06.2022 N 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 N 464-п); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 29.09.2021 N 713-п, от 01.06.2022 N 464-п).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что Гилев А.А. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав, а запись об отце в записи акта о рождении была внесена со слов матери ребенка. В настоящее время истец достиг 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем, на него распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

При этом права на какие-либо иные жилые помещения у истца отсутствуют, закрепленного за ним жилого помещения он не имеет, то есть жилым помещением не обеспечен.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Гилеву А.А. жилого помещения, являются законными и обоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы представителя ответчика об отсутствии специализированного жилого фонда не могут быть приняты судом.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов, не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список очередников равной категории, а также от наличия или отсутствия на территории муниципального образования специализированного жилого фонда. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района удовлетворить.

    Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края (ИНН №) обязанность предоставить Гилеву А.А (паспорт №) по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2023 года.

Судья                 подпись             Т.С. Вавикина

.

.