Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-91/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-91/2020 (10RS0016-01-2020-000519-30)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2020 года                                    г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коккова А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Коккова А.Н., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца г. Сегежи РК, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., не работающего, холостого, иждивенцев не имеющего, инвалидности, тяжелых хронических заболеваний, специальных званий, государственных наград не имеющего,

у с т а н о в и л:

Кокков А.Н. 22.04.2020 в 01 час. 45 мин. у дома ... не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение требований абз. 1 п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, находился вне места проживания, что не было связано с обстоятельствами, указанными в п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Кокков А.Н. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. Пояснил, что имеет место жительство по адресу: ... 11. 22.04.2020 в ходе ссоры сожительница попросила его покинуть ее квартиру, расположенную по адресу: ..., после чего, он проследовал к своему месту жительства. Данные обстоятельства он объяснял остановившим его сотрудникам полиции, однако, они ему не поверили, сразу составили протокол, ничего не проверив.

Представитель ОМВД России по Сегежскому району в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела.

Заслушав Коккова А.Н., свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Пунктом 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции на дату совершения правонарушения) на граждан с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также с целью донорства крови и (или) ее компонентов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории населенных пунктов Республики Карелия, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, к месту парковки (стоянки) личного автомобильного транспорта; необходимости ухода за лицами пожилого возраста, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела следует, что Кокков А.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...

Из протокола об административном правонарушении № 691 от 22.04.2020, письменных объяснений Коккова А.Н. от 22.04.2020, рапорта полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Сегежскому району Ю от 22.04.2020 следует, что Кокков А.Н. 22.04.2020 в 01.45 час. находился вне места жительства - ....

Из показаний свидетеля Л следует, что в течение последних двух лет она проживает с Кокковым А.Н.. В апреле этого года, точно дату не помнит, после часа ночи, они поругались, она попросила его покинуть ее квартиру, где он не зарегистрирован. Кокков А.Н. пошел к себе домой, затем он стучал в окно, говорил, что живет тут, однако она не пустила его. Утром ей стало известно, что Коккова А.Н. остановили сотрудники полиции за нарушение карантина, об этом рассказал сам Кокков А.Н..

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.15 КоАП РФ, характеризуется противоправными действиями, нарушающими обязательные и дополнительных обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить правила поведения, установленные при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, следует, что Кокков А.Н. находился на улице в связи со следованием к своему месту жительства, у него отсутствовала объективная возможность нахождения по адресу Л при отсутствии законных оснований для проживания в данном жилом помещении.

При этом учитываю, что Кокков А.Н. последовательно излагал версию о том, что он следует к месту своего жительства, поскольку сожительница попросила его покинуть ее квартиру.

Таким образом, в действиях Коккова А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коккова А.Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        А.В. Тугорева