Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-102/2023 от 02.03.2023

Дело № 5-102/2023

УИД 21RS0023-01-2022-006159-53

О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Никитин А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Григорьевой И.О., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику Тришиной О.В. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности из Ленинского районного суда г.Чебоксары в Московский районный суд г. Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Григорьевой И.О.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Григорьевой И.О. отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном часть. 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ возвращено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадярковым С.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Григорьевой И.О. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требований неимущественного характера в области противопожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

В судебное заседание Григорьева И.О., извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке, не явилась, обеспечила явку защитника.

В судебном заседании защитник Тришина О.В., не признавая вину Григорьевой И.О. в совершении административного правонарушения, пояснила, что срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, дело об административно правонарушении подлежит прекращению. Григорьева И.О. обращалась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако ей было отказано. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики состоялось совещание заинтересованных лиц, на котором было принято решение о сроке проведения проектных работ - ДД.ММ.ГГГГ

Судебный пристав по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадярков С.Н., поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих по делу, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного при става-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристависполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует подлежит виновность лица В. совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадярковым С.Н. следует, что Григорьева И.О. не исполнила ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в указанный в нем срок - до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не устранила выявленные нарушения требования пожарной безопасности, препятствующие проведению процесса эвакуации и спасения людей при возникновении чрезвычайной ситуации, путем восстановления на первом этаже здания гостиницы «Чувашия» второго эвакуационного выхода (правое крыло гостиницы, серво-западная сторона) и приведения здания, пристроенного к гостинице «Чувашия», в первоначальное состояние согласно проекту ГУП ПИ «Чувашгражданпроект» от сентября ДД.ММ.ГГГГ. Григорьевой И.О. повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в требовании был установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в срок, вновь установленный судебным приставомисполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N2 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой И.О. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

При этом приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на привлечение Григорьевой И.О. к административной ответственности по статье 17.15 названного Кодекса, отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставомисполнителем именно после наложения административного штрафа.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, неполнота представленных материалов дела влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном_ правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном. правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изложенное выше свидетельствует о неправильном составление протокола и оформлении других материалов дела, а также о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Григорьевой И.О. судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадяркову С.Н.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  А.И.Никитин