Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3390/2020 ~ М-4392/2020 от 30.09.2020

                                        Дело № 2-3390/2020

23RS0037-01-2020-006809-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск                                    01 декабря 2020 г.

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: Председательствующего Схудобеновой М.А.

При секретаре Свистельник К.А.

С участием представителя ответчика по доверенности Хахуда И.Н.        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.Новороссийск к Орлянскому Сергею Петровичу о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением,

                        УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Новороссийск обратились в суд с иском к Орлянскому С.П. об обязании его в срок 180 дней привести целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №9, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с фактическим целевым назначением земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства, а так же взыскания неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование иска указано, что Орлянскому С.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 475 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен 3-х этажный капитальный объект, на первом этаже которого размещаются коммерческие объекты: салон «Ритуальные услуги» и «Медтехника». Сведения в ЕГРН на вышеуказанный объект отсутствуют. Земельный участок используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, что противоречит требованиям ст.42 ЗК РФ, ст.7 ЗК РФ. С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика направлено предписание №ЕВ с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка №-ЕВ от ДД.ММ.ГГГГ.                                                     Просила суд обязать Орлянского С.П. в течение 180 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствие с фактическим целевым назначением данного земельного участка, а так же расположенных на нем объектов капитального строительства. Так же просила суд, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель администрации, ответчик Орлянский С.П. надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах своей не явки суду не сообщили. В связи с указанным, с учетом мнения сторон, суд признал неявку сторон не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности адвокат Хахуда И.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать по тем основаниям, что сведения о части земельного участка под магазин «Медтехника» внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН в том числе представленной в материалы дела истцом. Изменение вида разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, ул.Свободы/Горького, 34/1 было произведено на основании Постановления главы администрации г.Новороссийска № 1299 от 05.05.2005 г.. Данное постановление было вынесено с учетом того, строительство жилого дома с расположенным на первом этаже магазином по продаже изделий медицинского назначения, осуществлялось на основании разрешительной документации и после окончания строительства заявителю был выдан акт приемки в эксплуатацию жилого дома с магазином по продаже изделий медицинского назначения от 14.10.2002 г.. В 2003 году управлением архитектуры и градостроительства было подготовлено градостроительное заключение, согласно которого было разрешено оформить документы на земельный участок площадью 475 кв.м., для ижс, с изменением разрешенного использования части земельного участка площадью 144 кв.м. под магазин «Медтехника». Проектный план по оформлению права землепользования был утвержден комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Новороссийска.                             Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации МО г.Новороссийск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.                            Согласно ч.1, ч.2, ст.7ЗК РФ, земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.      Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в главе 4 которого, содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.                            Согласно ч.2, ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования;градостроительные регламенты.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утверждены Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 года № 439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Новороссийск, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> относится к зоне ИЦ-2, выделенной для обеспечения правовых условий формированиярайонов с многоквартирными жилыми домами до 5 этажей, с расширенным набором услуг.

Вместе с тем, Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск содержат главу 2 «Права использования земельных участков и объектов капитального строительства, возникшее до введения в действие правил землепользования и застройки» которой установлено, что:

    Правила вступают в силу со дня их официального опубликования. Ранее принятые нормативные правовые акты муниципального образования по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

    Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.    Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

    Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: - виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;    - их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.        Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

    Аналогичные нормы права содержаться в ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой: земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено, что Орлянский С.П. является собственником земельного участка площадью 475 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ представленной в материалы дела Орлянским С.П. и выпиской из ЕГРН от 06.05.2020 г. представленной в материалы дела истцом. На указанном земельном участке расположен жилой дом, на первом этаже которого размещены объекты коммерческого назначения магазин «медтехника» и «Ритуальные услуги».

    Судом так же установлено, что согласно акта приемки в эксплуатацию от 14.10.2002 года, жилой дом с магазином по продаже изделий медицинского назначения, построенный на земельном участке в <адрес>, был принят в эксплуатацию Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>. В указанном акте отражено, что основанием для строительства жилого дома служили: распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; документы удостоверяющие право собственности на земельный участок, договор купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости с рассрочкой платежа, свидетельство о праве собственности на землю, градостроительный паспорт на проектирование жилого дома, проект на строительство дома – исполнительные чертежи согласованные архитектором города, экспертное заключение ОАО «Новоросгражданпроект», контрольная геодезическая съемка строений и трасс инженерных коммуникаций. ДД.ММ.ГГГГ, управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, выдано Градостроительное заключение №, согласно которого Орлянской Р.И. разрешено оформить документы на земельный участок площадью 475 кв.м. для индивидуального жилищного строительства (с временным изменением разрешенного использования части земельного участка площадью 144 кв.м. – под магазином «Медтехника» согласно прилагаемых схеме и чертежу границ земельного участка по адресу: <адрес>. Проектный план по формированию права землепользования земельного участка площадью 475 кв.м., из которых земельный участок площадью 144 кв.м., предполагается использовать под магазин «Медтехника», согласован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> выдано положительное заключение № по вопросу изменения вида разрешенного использования части земельного участка. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, временно изменен вид разрешенного использования части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>ю 144 кв.м. (без установления границ земельного участка в натуре), являющегося частью земельного участка площадью 480 кв.м., с индивидуального жилищного строительства под магазин «Медтехника» сроком на 25 лет. Орлянской Р.И. рекомендовано обратиться в Новороссийский городской филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по краснодарскому краю для внесения изменений в соответствии с действующим законодательством.      Судом установлено, что сведения о части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 144 кв.м. внесены в ЕГРН, что подтверждается сведениями раздела 4.1, имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН, согласно которых содержание ограничения в использовании данной части земельного участка указаны в вышеуказанном Постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требованиях, поскольку использование Орлянским С.П. принадлежащего ему земельного участка соответствует разрешенному использованию, установленному Постановлением главы администрации от 05.05.2005 г., сведения о котором внесены в ЕГРН.

    На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО г.Новороссийск в удовлетворении иска к Орлянскому Сергею Петровичу – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Председательствующий                    М.А. Схудобенова

    Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2020 г.