Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2778/2023 ~ М-2194/2023 от 19.07.2023

Отметка об исполнении по делу № 2-2778/2023

61RS0012-01-2023-002759-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.

при секретаре судебного заседания Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа № 12 г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Роспотребнадзор обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа № 12 г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, указав следующее.

В период с 13.04.2022 по 25.04.202 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска находящегося по адресу: ул.Лучезарная, 54, г.Волгодонск, Ростовская обл.

По результатам плановой проверки выявлены следующие нарушения:

- в кабинете 4 полы имеют дефекты и нарушения целостности линолеумного покрытия, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;

- в электрощитовой: пол, стены и потолок имеют множественные дефекты и повреждения отделочного материала, нарушения целостности покраски;

- нарушено гигиеническое покрытие на спортивном инвентаре (маты) и затрудняет их влажную обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

По результатам плановой проверки составлен акт от 25.04.2022 №180044, выдано предписание № 339 от 25.04.2022, согласно которого контролируемому лицу предписано в срок до 03.04.2023 устранить выявленные нарушения, а именно: в кабинете № 4 заменить линолеумное покрытие, спортивный инвентарь (маты), провести ремонтные работы в электрощитовой: пол, стены, потолок имеющие множественные дефекты и повреждения отделочного материала, нарушение целостности покраски.

Согласно представленной информации, в целях исполнения п.п. 5, 11, 12 предписания № 339, директором МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска Симонихиной С.А. направлены письма от 17.08.2022 и 18.04.2023 в Управление образования г. Волгодонска с просьбой о выделении денежных средств на исполнение п.п. 5, 11, 12 предписания № 339. Директором МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска разработан локально-сметный расчет.

Вместе с тем, п.п. 5, 11, 12 предписания № 339 в установленный срок не выполнены.

Истец просит обязать Управление образования г.Волгодонска обеспечить в срок до 25.12.2023 финансирование МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска на проведение мероприятий по замене в кабинете № 4 линолеумного покрытия; замене спортивного инвентаря (маты); проведении ремонтных работ в электрощитовой.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора Линькова И.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что во исполнение п.11 предписания № 339 было произведена замена спортивного инвентаря (маты), в связи с чем она уточняет исковые требования, и просит обязать Управление образования г.Волгодонска обеспечить в срок до 25.12.2023 финансирование МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска на проведение мероприятий по замене в кабинете № 4 линолеумного покрытия; проведении ремонтных работ в электрощитовой.

Представитель ответчика Управления образования г.Волгодонска Чибичьян О.В., действующая на основании доверенности, просила оставить исковое заявление без удовлетворения, поскольку, Управление образования г.Волгодонска в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Волгодонской городской Думой в бюджете на очередной финансовой год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований.

Образовательные учреждения обязаны обеспечивать целевое расходование бюджетных средств, и не вправе выполнять работы из средств, предусмотренных бюджетом города на другие цели.

Финансовое обеспечение деятельности МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска осуществляется в соответствии с законодательством, на основе финансирования муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска осуществляется в виде субсидий. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Волгодонска.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска собственником или приобретенных МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Муниципальное задание МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждено 31.01.2023г.

Средства на исполнение заявленных истцом требований муниципальным заданием не предусмотрены.

Так как МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска обязано обеспечивать целевое расходование бюджетных средств и не вправе осуществлять необходимые мероприятия по выполнению работ из средств, предусмотренных муниципальным заданием на другие цели, не представляется возможным выполнить требования истца в 2023 году.

На сегодняшний день МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска предписание Роспотребнадзора выполнено частично: произведена замена спортивного инвентаря.

Управление образования г.Волгодонска Ростовской области просит в иске отказать.

Представитель ответчика МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска Тарасова Н.В., действующая на основании доверенности, предоставила отзыв, согласно которому исковые требования признает, но из-за отсутствия финансирования исполнить предписание в полном объеме не школа имеет возможности. Также пояснила, что к началу 2023-2024 учебного года спортивные маты, с нарушенным гигиеническим покрытием, списаны. В учебном процессе используются маты с целостным покрытием.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 03.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

25.04.2023 Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска, расположенного по адресу: ул.Лучезарная, 54, г.Волгодонск, Ростовская обл.

По результатам проверки составлен акт от 25.04.2022 № 180044, выдано предписание № 339 от 25.04.2022, согласно которого, контролируемому лицу предписано в срок до 03.04.2023 устранить выявленные нарушения, а именно: в кабинете № 4 заменить линолеумное покрытие, спортивный инвентарь (маты), провести ремонтные работы в электрощитовой: пол, стены, потолок имеющие множественные дефекты и повреждения отделочного материала, нарушение целостности покраски.

До настоящего времени предписание № 339 от 25.04.2022 со сроком исполнения до 03.04.2023 не исполнено.

В соответствии Уставом МБОУ СШ № 12 г.Волгодонска, является некоммерческой организацией и создано для оказания муниципальной услуги в сфере образования. Собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Волгодонск», а Управление образования выполняет функции учредителя от имени Администрации города Волгодонска.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками, однако, указывается на отсутствие финансирования.

Однако отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от обязанности выполнения предписания органа государственного контроля, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Учитывая длительность установленной действующим законодательством процедуры для выполнения работ, суд находит возможным, предоставить ответчику срок, для исполнения решения суда до 31.12.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6143049439, ░░░░ 1026101932691) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 12 ░.░░░░░░░░░░░ (░░░ 6143039215, ░░░░ 1026101940260) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░