Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1139/2023 ~ М-781/2023 от 01.06.2023

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                              19 июля 2023 года

<Адрес обезличен>

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при и.о.секретаря Земсковой Ю.Г., с участием прокурора – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен>,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен>.

В судебном заседании прокурор – ФИО1, исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой г.о.Чапаевск проверено исполнение законодательства при эксплуатации детских игровых площадок на территории г.о.Чапаевск.

В соответствии с пунктом 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН <Дата обезличена>, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения.

Согласно ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных её принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

    В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

    Согласно п.<Дата обезличена>. Постановления Госстроя РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территория каждого домовладения, как правило, должна иметь, в том числе детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

           Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ст утвержден «ФИО6 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», согласно которому стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

    В соответствии с пунктами 3.5, 3.8 ФИО6 52301-2013 эксплуатант - это общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Эксплуатация подразумевает собой стадию жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

        В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от <Дата обезличена> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры.    /

В ходе выездной проверки установлено, что на детской игровой площадке, расположенной во дворе дома по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, в нарушение требований п.7.5 ФИО6 52301-2013 отсутствует информационная табличка или доска содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Согласно информации администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указанная детская игровая площадка находится в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона <Номер обезличен> органы местного самоуправления от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом самостоятельно.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Отсутствие информации о контактах экстренных служб не обеспечивает надлежащее информирование населения о порядке и способе доведения информации при возможной террористической угрозе.

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона <Номер обезличен> органы местного самоуправления участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации его последствий.

Представитель прокурора просил в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию г.о.Чапаевск принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен>, а именно: обязать администрацию г.о.Чапаевск в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию детской площадки, расположенной во дворе <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск, а именно: установить информационную табличку или доску содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п.7.5 ФИО6 52301-2013.

    Ответчик – представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание                      не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом.

    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия ответчика.

    Изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен> подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Установлено, что прокуратурой г.о.Чапаевск Главе администрации г.о.Чапаевск внесено представление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/Прдп282-23-220, по которому предписано принять меры к устранению и недопущению нарушений, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную во дворе <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск, а именно: установить информационную табличку или доску содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п.7.5 ФИО6 52301-2013.

Согласно ответу № Д-2.1-27/3098 от <Дата обезличена> Главы администрации г.о.Чапаевск известно, что денежные средства на исполнение мероприятий по установке информационных табличек или досок по адресам, указанном в представлении, в бюджет на 2023 год не включены. Должностным лицам, в обязанности которых входит осуществление мероприятий по содержанию и оборудованию площадок в соответствии с требованиями технических правил, Главой г.о.Чапаевск указано на необходимость устранения указанных недостатков, недопущению в будущем.

    Приобщены к делу фотоснимки об отсутствии информационной таблички или доски содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п.7.5 ФИО6 52301-2013, по адресу: г.о.<Адрес обезличен>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных её принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п.<Дата обезличена>. Постановления Госстроя РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территория каждого домовладения, как правило, должна иметь, в том числе детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

           Согласно Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ст утвержден «ФИО6 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Согласно ФИО6 52301-2013 стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

    В соответствии с п.7.5 ФИО6 52301-2013 информационное обеспечение безопасности: Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

– правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

– номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

– номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

        В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от <Дата обезличена> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры.    /

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.о.Чапаевск проверено исполнение законодательства при эксплуатации детских игровых площадок на территории г.о.Чапаевск.

В ходе выездной проверки прокуратурой установлено, что на детской игровой площадке во дворе дома по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, в нарушение требований п.7.5 ФИО6 52301-2013 отсутствует информационная табличка или доска содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Согласно информации администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указанная детская игровая площадка находится в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона <Номер обезличен> органы местного самоуправления от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом самостоятельно.

Отсутствие информации на детской площадке о контактах экстренных служб                          не обеспечивает детям защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия.

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен>.

С учётом изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять меры по оборудованию детской площадки во дворе <Адрес обезличен> г.о.<Адрес обезличен> – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию детской площадки, расположенной во дворе <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск, а именно: установить информационную табличку или доску содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п.7.5 ФИО6 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

    Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                     Овсянников С.В.

                                                                                                                                                            Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в гражданском деле <Номер обезличен>

УИД 63RS0<Номер обезличен>-27